今年，我省按照“隨機抽取檢查對象”、“隨機選派檢查執(zhí)法人員”和“及時公布查處結果”的“雙隨機一公開”檢查工作程序，立足實際，周密部署，有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。今年上半年，全省新增市場主體36026戶，同比增長25.7%，平均每天登記市場主體198戶，市場主體增幅連續(xù)兩年超過全國平均水平。

全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管體制改革，是國務院部署的一項重大改革舉措。自去年國務院印發(fā)《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》以來，我省高度重視，堅持問題導向，精心制定《實施方案》，確?！秾嵤┓桨浮啡蝿彰鞔_、具體、可操作。同時按照國務院關于“今年縣級以上地方政府都要拿出‘一單兩庫一細則’隨機抽查事項年內要達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，爭取明年能基本實現全覆蓋”的要求，將其列為2016年重點工作任務進行安排部署。

為抓好措施落實，穩(wěn)步推進改革，省政府法制辦對28個部門和單位的隨機抽查事項清單進行了合法性審查，相關部門修改完善后及時公布。同時，在全省范圍內集中開展行政執(zhí)法人員資格清理，清理后在全省有效行政執(zhí)法證件28466個、行政執(zhí)法監(jiān)督證535個，注銷無效行政執(zhí)法證件4686個，占原有行政執(zhí)法證件數的14%，為推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法奠定了基礎。

此外，為摸索經驗，穩(wěn)步推進“雙隨機一公開”新型監(jiān)管模式。2015年，我省確定9個縣區(qū)率先開展“雙隨機”抽查試點，在工商系統(tǒng)率先開展試點，建立“一單兩庫”，按照3%比例抽查1192戶企業(yè)。對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為，及時依法依規(guī)進行處理，形成有效震懾，增強了市場主體守法的自覺性。其他領域也對“雙隨機一公開”進行了積極探索，省食品藥品監(jiān)管局在細致梳理食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)的基礎上，建立《隨機抽查事項清單》，將省內197家企業(yè)列入省本級隨機抽查市場主體名錄，同時分類建立省本級食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員錄庫，做到了雙隨機抽查全程留痕，實現了責任可追溯。

“全面推進雙隨機，就是通過改革，讓企業(yè)對監(jiān)管有敬畏之心，同時也要有效減少執(zhí)法者的自由裁量權和尋租機會，促進依法行政、執(zhí)法公正?！睋≌七M職能轉變協(xié)調小組辦公室負責人介紹，隨著改革的穩(wěn)步推進，我省“雙隨機一公開”改革成效初顯，依托小企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)形成了體系完整、責任明確、高效順暢、監(jiān)督有力的政府部門聯(lián)合懲戒失信主體工作機制。另外，被工商部門列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單，安全生產監(jiān)督部門列入企業(yè)安全生產“黑名單”的主體依法予以限制或禁入。（記者 孫海玲）