增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚能力 加快培育中小城市

——新生中小城市培育專題研討會(huì)在浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)舉行

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加快推動(dòng)中小城市培育、特大鎮(zhèn)功能拓展和行政管理體制改革，2016年6月6日，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與溫州市人民政府在浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)聯(lián)合主辦新生中小城市培育專題研討會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室、國(guó)土資源部等中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)部分省市發(fā)展改革委和新型城鎮(zhèn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，部分國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市和特大鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，人民日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)等中央和地方媒體代表共150余人參加本次研討會(huì)。胡祖才副主任出席會(huì)議并作總結(jié)講話。

研討會(huì)上，浙江省發(fā)展改革委介紹了中小城市培育有關(guān)情況，指出浙江小城市試點(diǎn)通過(guò)改革創(chuàng)新、投資建設(shè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、內(nèi)涵提升等舉措，因地制宜地創(chuàng)造出八種典型模式。蒼南縣介紹了特大鎮(zhèn)相關(guān)的改革經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)龍港鎮(zhèn)將機(jī)構(gòu)數(shù)從41個(gè)縮減為15個(gè)大部門(mén)。吉林省發(fā)展改革委介紹了重點(diǎn)鎮(zhèn)培育相關(guān)工作，選擇18個(gè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)，采取直接放權(quán)、委托授權(quán)和設(shè)立派出機(jī)構(gòu)三種方式，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。廣東東莞虎門(mén)鎮(zhèn)等9個(gè)特大鎮(zhèn)分別介紹各自的經(jīng)驗(yàn)和做法，并提出要明確撤鎮(zhèn)設(shè)市設(shè)區(qū)路徑、適當(dāng)增加行政和執(zhí)法人員編制、科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、充分下放縣級(jí)權(quán)限、解決行政主體資格等建議。全國(guó)人大、民建中央辜勝阻教授，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心李鐵研究員，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部丁元竹教授等專家學(xué)者對(duì)各地的做法進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家和參會(huì)代表還與媒體記者進(jìn)行了互動(dòng)交流。

胡祖才副主任在總結(jié)講話中指出，我國(guó)國(guó)土空間大，人口密度高，但城市數(shù)量偏少，大中小城市結(jié)構(gòu)不合理，需要將有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。我國(guó)特大鎮(zhèn)是主要依靠市場(chǎng)力量發(fā)展起來(lái)的，是城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，各地在培育中小城市、推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開(kāi)展了很多探索和試點(diǎn)，出臺(tái)了相關(guān)配套政策，取得了很好的成效。地方一些改革經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣借鑒，要鼓勵(lì)各地因地制宜繼續(xù)探索。推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設(shè)市模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)，不僅中央有要求，而且群眾有期盼，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、民間投資增速下降背景下擴(kuò)大有效投資的重要途徑。下一步，要從三個(gè)方面推進(jìn)特大鎮(zhèn)改革發(fā)展，一是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和配套改革力度，因地制宜，積極探索將特大鎮(zhèn)有序設(shè)市的模式，創(chuàng)新新生中小城市管理方式；二是全面提升特大鎮(zhèn)品質(zhì)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面短板，建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)；三是要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提升特大鎮(zhèn)的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

溫州市委書(shū)記徐立毅出席會(huì)議并致辭。