國(guó)務(wù)院督查組摸底 民間投資難在哪里
項(xiàng)目高門檻、審批要數(shù)年、融資“靠邊站”

針對(duì)今年前四個(gè)月民間投資增速罕見大幅回落，國(guó)務(wù)院于5月20日派出9個(gè)督查組分赴18個(gè)省（區(qū)、市），開展為期10天的實(shí)地督查，以摸清情況。

目前督查組行程已過半，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理各地媒體公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)的問題包括：民間投資的確存在“玻璃門”現(xiàn)象；部分民企對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強(qiáng)；一些政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目設(shè)定門檻較高；企業(yè)審批事項(xiàng)偏多、周期偏長(zhǎng)；民營(yíng)企業(yè)存在融資難、融資貴等。

督查組連續(xù)走訪發(fā)現(xiàn)問題

根據(jù)各地公開信息，經(jīng)過幾天督查，一些督查組開始向當(dāng)?shù)卣从扯讲橹邪l(fā)現(xiàn)的問題。

5月21日-25日，國(guó)務(wù)院第八督查組到江蘇進(jìn)行民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查。據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，督查組組長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)矯勇在肯定當(dāng)?shù)毓ぷ魅〉梅e極成效的同時(shí)，指出江蘇省促進(jìn)民間投資工作在政策制定落實(shí)、政府管理服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展等方面尚存在一些突出問題，部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感還不強(qiáng)，有些PPP項(xiàng)目設(shè)定門檻較高，企業(yè)審批事項(xiàng)偏多、周期偏長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)存在融資難、融資貴等問題。

《湖南日?qǐng)?bào)》消息稱，5月22日至25日，住建部副部長(zhǎng)倪虹率領(lǐng)國(guó)務(wù)院第七督查組來湘就促進(jìn)民間投資政策落實(shí)和有關(guān)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查組召開了6場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，與98位民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行座談，實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)9家，問卷調(diào)查100位民營(yíng)企業(yè)家，暗訪政務(wù)大廳辦事窗口。

在肯定湖南促進(jìn)民間投資工作后，倪虹說，督查期間，督查組也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中，湖南省在政策完善和調(diào)整、政府管理和服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)以及企業(yè)自身發(fā)展等方面存在的問題。

5月20日至25日，國(guó)務(wù)院第四督查組在四川開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查。據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》報(bào)道，督查組組長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆向四川反饋了民企存在融資難、融資貴等六方面問題。

5月20日至25日，國(guó)家土地副總督察、國(guó)土資源部總規(guī)劃師嚴(yán)之堯率國(guó)務(wù)院第五督查組，就促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況到河北省開展督導(dǎo)檢查?！逗颖比?qǐng)?bào)》稱，嚴(yán)之堯在肯定了河北省促進(jìn)民間投資工作后，提出河北省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力不足、企業(yè)利潤(rùn)下滑等因素影響，民間投資積極性減弱、投資增速下降，必須認(rèn)真分析、完善舉措、全力解決。

企業(yè)“吐”真言：民間投資不能“靠邊站”

在此次督查中，民企向督查組反映了民間投資下滑的真實(shí)原因。

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院第二督查組在山西太原舉辦的企業(yè)家座談會(huì)上，東杰智能(38.880, -0.32, -0.82%)董事長(zhǎng)姚長(zhǎng)杰向督查組反映，“我們手頭掌握著數(shù)億元資金，想投，卻投不出去……”

資金投不出去的原因卡在“土地”。東杰智能副總經(jīng)理張新海表示，公司希望投資停車設(shè)施，但任何一塊看起來能夠建停車設(shè)施的空地，都有不同部門對(duì)其設(shè)有各種條條框框，比如規(guī)劃部門有“紅線”要求、建設(shè)部門有容積率要求、消防部門有消防安全要求，讓企業(yè)無所適從。

姚長(zhǎng)杰還反映，東杰智能位于太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)基地建設(shè)，也正在遭遇因土地遲遲不能到位，導(dǎo)致總額5億元投資無法投出、項(xiàng)目無法開工的尷尬。

另據(jù)新華社報(bào)道，重慶一位環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人向督查組坦言，現(xiàn)在民間投資面臨最大的困惑是缺乏公平待遇，屢遭“白眼”頻“碰壁”，影響了投資動(dòng)力。

英利國(guó)際置業(yè)副總經(jīng)理?xiàng)顣杂茉诙讲榻M座談會(huì)上直言，銀行都會(huì)拉出一個(gè)規(guī)模排名，行業(yè)前20名可以放貸，中小民營(yíng)企業(yè)只能“靠邊站”。

青海央宗藥業(yè)法人代表徐楠向督查組反映，公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥，研制花了六年，審批已經(jīng)五年半了，相關(guān)部門遲遲拿不出審批結(jié)果。“再這么拖下去，項(xiàng)目肯定要黃了。”他說。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，在接到督查組向地方反饋的意見后，一些地方已經(jīng)開始對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行整改。

除了國(guó)務(wù)院組織的9個(gè)督查組外，國(guó)家發(fā)改委近日也組織了6個(gè)督查組，分赴另外的12個(gè)?。▍^(qū)、市），進(jìn)行民間投資專項(xiàng)督查。（陳益刊）