5月24日，科技部副部長侯建國結(jié)束在山西的督查，來到遼寧。

作為國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項督查組第二組組長，侯建國的主要任務(wù)是摸清各地民企投資情況，找到民間投資放慢的原因。

此前國務(wù)院常務(wù)會議決定，對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查，并派出9個督查組赴18個省（區(qū)、市）開展實地督查，組織開展第三方評估和專題調(diào)研。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-4月全國民間投資增速為5.2%，不到全部投資增速的一半，其累計民間投資在持續(xù)下滑。由于民間投資占全部投資六成，其放慢可能影響未來經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前國務(wù)院9路督查組，首站分別到了福建、山西、四川、河北等地。

9路督查組赴地方

目前，國務(wù)院9路督查組已經(jīng)在各地開展了工作。

5月23日，國務(wù)院第七督查組組長、住建部副部長倪虹在長沙表示，此次督查組來長沙，將本著求真務(wù)實的原則深入一線、深入民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)、雙創(chuàng)企業(yè)，全面了解民間投資真實情況，找亮點、查堵點、摸痛點、破難點。

根據(jù)了解，2012年至2015年間，湖南的民間投資增速均高于全國平均水平，但在2016年一季度，湖南民間投資增速明顯下降，且第一次低于全國水平。

湖南統(tǒng)計局的報告顯示，1-4月該省內(nèi)外需求增長持續(xù)乏力，工業(yè)運行困難持續(xù)較大，民間投資明顯放緩，下行壓力依然較大。

根據(jù)了解，本次督查也會了解各地執(zhí)行促進(jìn)民間投資的政策落實，以及服務(wù)民企是否有不作為、懶作為的問題，并突出了解市場環(huán)境建設(shè)情況。

上海市投資學(xué)會副會長陳湛勻認(rèn)為，中央政府為改善投資環(huán)境真的是做了很多的努力，但是到了地方執(zhí)行力程度不一樣，這的確需要加以重視和改善。

地方民間投資差異大

21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到，本次被督查的地區(qū)民間投資差異大。

比如江蘇前4個月民間投資完成10367億元， 增長11.2%，高于全社會投資1.7個百分點，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到82%。

但是很多地方很慢，比如東北前4個月民間投資增速為-23.1%。中部和西部投資增速也不高，分別只有6.9%、2.9%。

國務(wù)院第四督查組到的四川民間投資也在波動。

今年前4月，四川省完成民間投資4409.8億元，比去年同期增長4.8%，增速比1月至3月回升1.1個百分點，但是前4個月民間投資增速低于全社會投資5.2個百分點，這與全國的情況接近。

對此，陳湛勻認(rèn)為，現(xiàn)在國企投資更容易，民企比較難，主要是體制問題，所以民企參與國有投資，要考慮到二者同股是否有平等話語權(quán)的問題。

“體制上的問題不解決，怎么促進(jìn)民間投資都難以有效果?！彼f。

根據(jù)了解，民間投資放慢，有些屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)不好投，比如鋼鐵、水泥等，也有建筑業(yè)和房地產(chǎn)，與三四線房地產(chǎn)庫存大有關(guān)。有的行業(yè)則是因為回報率低。

天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長從屹認(rèn)為，像鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施雖對民企開放，但是收益率比較低，無法吸引民間投資。

河北省委、省政府決策咨詢委員會委員黃鵬章則認(rèn)為，目前不少民企不愿在國內(nèi)投資，卻大踏步向外投資，有的甚至達(dá)到幾百億，主要原因是國內(nèi)成本正在快速上升。

“中國勞動力成本正在快速接近發(fā)達(dá)國家，而周邊印度等地很低，所以很多企業(yè)愿意到印度、越南等一些外國投資，因為其勞動成本更低?！彼f。（定軍、楊麗萍、黃鈺）