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“十三五”規(guī)劃的藍色看點 3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。會議公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）多處提到海洋，引人關注。 《綱要（草案）》提出，要進一步壯大海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展遠洋漁業(yè)，推動海水淡化規(guī)?；瘧?，扶持海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展海洋服務業(yè)。發(fā)展海洋科學技術，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。推進智慧海洋工程建設。創(chuàng)新海域海島資源市場化配置方式。深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)建設，支持海南利用南海資源優(yōu)勢發(fā)展特色海洋經(jīng)濟，建設青島藍谷等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。 在加強海洋資源環(huán)境保護方面，《綱要（草案）》明確，要深入實施以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎的綜合管理，推進海洋主體功能區(qū)建設，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學控制開發(fā)強度。嚴格控制圍填海規(guī)模，加強海岸帶保護與修復，自然岸線保有率不低于35%。嚴格控制捕撈強度，實施休漁制度。加強海洋資源勘探與開發(fā)，深入開展極地大洋科學考察。實施陸源污染物達標排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環(huán)境承載力預警機制。建立海洋生態(tài)紅線制度，實施“南紅北柳”濕地修復工程和“生態(tài)島礁”工程，加強海洋珍稀物種保護。加強海洋氣候變化研究，提高海洋災害監(jiān)測、風險評估和防災減災能力，加強海上救災戰(zhàn)略預置，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應急能力。實施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。 《綱要（草案）》提出，要有效維護領土主權和海洋權益。加強海上執(zhí)法機構能力建設，深化涉海問題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運用各種手段維護和拓展國家海洋權益，妥善應對海上侵權行為，維護好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護，完善與周邊國家涉海對話合作機制，推進海上務實合作。進一步完善涉海事務協(xié)調機制，加強海洋戰(zhàn)略頂層設計，制定海洋基本法。 根據(jù)《綱要（草案）》，“十三五”時期，我國將計劃實施100個重大工程及項目。其中涉海工程包括，建設深海空間站。發(fā)展深海探測、大洋鉆探、海底資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障等裝備和系統(tǒng)，推動深?？臻g站、大型浮式結構物開發(fā)和工程化。大力推進上海、天津、大連、廈門等國際航運中心建設，提高港口智能化水平。加快構建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖綜合開發(fā)利用。在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質污染治理和環(huán)境綜合整治。突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術。在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力。逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測系統(tǒng)。（記者 趙建東） |