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創(chuàng)新財政調控方式 2015年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，河南省財政廳堅持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為首要任務，圍繞抓好“四個一、五個點”，創(chuàng)新財政調控措施，科學謀劃，精準發(fā)力，較好地發(fā)揮了財政調控經濟職能，有力促進了經濟社會健康發(fā)展。 支持重點領域關鍵環(huán)節(jié)，確保經濟穩(wěn)定增長。針對影響經濟運行的突出矛盾，河南省財政廳積極謀劃實施財政支持穩(wěn)增長18條政策措施，統(tǒng)籌安排各類資金702.8億元，重點用于擴大城市基礎設施投資和培育新的增長點。同時，首次自行組織發(fā)行地方政府債券1424.9億元，籌措基建投資235.8億元，重點投向機場二期、出山店水庫等水利工程、公路交通體系、保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎設施等重大項目建設，有效拉動了投資增長。 推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。2015年，河南省安排新型城鎮(zhèn)化轉移支付和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)補助資金50億元，引導各地加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務體系建設，推進農業(yè)轉移人口市民化；創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化融資機制，積極運作3只總規(guī)模3000億元的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，已落地項目42個，總投資1057億元；創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資機制，獲得開發(fā)性金融和政策性金融等支持項目累計簽訂合同金額1368億元，實際發(fā)放貸款812億元，保障了棚戶區(qū)改造項目順利實施。 支持科學發(fā)展載體建設，增強經濟發(fā)展動力。2015年，省財政繼續(xù)對鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)實行地方收入全留的激勵政策，并統(tǒng)籌下達31.2億元支持實驗區(qū)基礎設施和公共服務體系建設；認真落實促進產業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的財政扶持政策，及時兌現產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”獎補資金30.5億元，調動了市縣加快科學發(fā)展載體建設的積極性。 積極服務“三個大省”建設。2015年，省財政累計籌措各類專項資金4.5億元，設立30億元先進制造業(yè)集群培育基金，推進先進制造業(yè)大省建設；安排高成長服務業(yè)專項引導資金5.2億元，設立12億元“互聯(lián)網+”產業(yè)發(fā)展基金，支持高成長服務業(yè)大省建設和“互聯(lián)網+”行動計劃；統(tǒng)籌112.6億元積極支持推進高標準糧田、示范化產業(yè)集群、都市生態(tài)農業(yè)三大工程建設，實施了財政支持農民合作社創(chuàng)新、農業(yè)生產全程社會化服務、秸稈綜合利用等一系列試點，加快現代農業(yè)大省建設。 認真落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。2015年，河南深入推動科技經費管理改革，財政支持方式逐步由“評項目、點對點”調整為“普惠制、后補助”；在省屬高校和科研院所試行基本科研業(yè)務費制度；支持實施重大科技專項，提高省級科技創(chuàng)新獎勵標準；統(tǒng)籌資金1億元支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 同時，財政部門還全面落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，撬動金融資本設立了總規(guī)模100億元的中小企業(yè)發(fā)展基金和5億元科技創(chuàng)新風險投資基金，撥付省級小微企業(yè)信貸風險補償資金6億元，帶動金融機構對小微企業(yè)信貸增量754億元，引導市縣設立補償資金9.3億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難。（記者 郭海方） |