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創(chuàng)新財(cái)政調(diào)控方式 2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，河南省財(cái)政廳堅(jiān)持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為首要任務(wù)，圍繞抓好“四個一、五個點(diǎn)”，創(chuàng)新財(cái)政調(diào)控措施，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，較好地發(fā)揮了財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。 支持重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。針對影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾，河南省財(cái)政廳積極謀劃實(shí)施財(cái)政支持穩(wěn)增長18條政策措施，統(tǒng)籌安排各類資金702.8億元，重點(diǎn)用于擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和培育新的增長點(diǎn)。同時(shí)，首次自行組織發(fā)行地方政府債券1424.9億元，籌措基建投資235.8億元，重點(diǎn)投向機(jī)場二期、出山店水庫等水利工程、公路交通體系、保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，有效拉動了投資增長。 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年，河南省安排新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)補(bǔ)助資金50億元，引導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化融資機(jī)制，積極運(yùn)作3只總規(guī)模3000億元的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，已落地項(xiàng)目42個，總投資1057億元；創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資機(jī)制，獲得開發(fā)性金融和政策性金融等支持項(xiàng)目累計(jì)簽訂合同金額1368億元，實(shí)際發(fā)放貸款812億元，保障了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。 支持科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。2015年，省財(cái)政繼續(xù)對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行地方收入全留的激勵政策，并統(tǒng)籌下達(dá)31.2億元支持實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的財(cái)政扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獎補(bǔ)資金30.5億元，調(diào)動了市縣加快科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)的積極性。 積極服務(wù)“三個大省”建設(shè)。2015年，省財(cái)政累計(jì)籌措各類專項(xiàng)資金4.5億元，設(shè)立30億元先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)；安排高成長服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金5.2億元，設(shè)立12億元“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃；統(tǒng)籌112.6億元積極支持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、示范化產(chǎn)業(yè)集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程建設(shè)，實(shí)施了財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、秸稈綜合利用等一系列試點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2015年，河南深入推動科技經(jīng)費(fèi)管理改革，財(cái)政支持方式逐步由“評項(xiàng)目、點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)整為“普惠制、后補(bǔ)助”；在省屬高校和科研院所試行基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度；支持實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提高省級科技創(chuàng)新獎勵標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌資金1億元支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 同時(shí)，財(cái)政部門還全面落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，撬動金融資本設(shè)立了總規(guī)模100億元的中小企業(yè)發(fā)展基金和5億元科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，撥付省級小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金6億元，帶動金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)信貸增量754億元，引導(dǎo)市縣設(shè)立補(bǔ)償資金9.3億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難。（記者 郭海方） |