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    ①日前，飛鶴乳業(yè)工作人員演示用手機(jī)查看奶牛產(chǎn)奶。 新華社記者 金良快 攝
    ②近日，在秦皇島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家醫(yī)療設(shè)備企業(yè)，工人在生產(chǎn)車間工作。 新華社記者 楊世堯 攝
    ③日前，在福建省福清市洋梓村，村民正在承包田里管理蔬菜。 新華社記者 張國俊 攝

今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期，更加注重加減乘除多措并舉，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一年來，我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程中三管齊下，一“減”、一“穩(wěn)”、一“加”，從而取得明顯進(jìn)展?！皽p”，指的是千方百計(jì)化解過剩產(chǎn)能；“穩(wěn)”，則是注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；“加”，是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中特別注重培育新的增長潛能，尤其是注重以創(chuàng)新支撐，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

做減法，
    多舉措化解產(chǎn)能過剩

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與問題都十分突出：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面呈現(xiàn)出潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大的特點(diǎn)；另一方面，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題依然比較嚴(yán)重。對現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)來說，采取舉措有效化解產(chǎn)能過剩，是繞不過去的關(guān)口。

為了有效化解產(chǎn)能過剩，我國政府可謂是千方百計(jì)，不遺余力。今年以來，有關(guān)部門按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。一方面，依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組；另一方面則是盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。同時(shí)，有關(guān)部門也注意嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來我國加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓技術(shù)改造，推動(dòng)完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等449個(gè)項(xiàng)目。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，預(yù)計(jì)全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產(chǎn)能1500萬噸。集成電路、稀土、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組進(jìn)程明顯加快。

穩(wěn)增長，
    注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是近來的一個(gè)熱詞。它雖然是在今年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上被正式提出，但今年以來我國的多項(xiàng)改革舉措，無不是圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來進(jìn)行的。這一提法的著眼點(diǎn)，在于提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國政府在總結(jié)以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更為精準(zhǔn)地在供給側(cè)做文章。這一年來，有關(guān)部門著眼于提升有效供給。一方面，通過推進(jìn)簡政放權(quán)，把原來政府掌握的權(quán)力放給市場、放給企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)，增加供應(yīng)。同時(shí)，努力幫助企業(yè)降低成本，以幫助提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給；另一方面積極支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。同時(shí)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)形成市場化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。為進(jìn)一步在供給側(cè)發(fā)力，我國還采取了更多切實(shí)舉措。如部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；確定進(jìn)一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，體現(xiàn)在市場主體的活力中。國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，全國新登記市場主體1321.5萬戶，比上年同期增長14.1%，其中企業(yè)389.5萬戶，增長19%，平均每天新登記企業(yè)1.17萬戶。新登記企業(yè)的大量涌現(xiàn)，也折射出這一年來我國微觀市場主體充滿活力和創(chuàng)造力。在新設(shè)立的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占80.7%，比2014年高出2個(gè)百分點(diǎn)。全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)共吸納就業(yè)2.76億人，今年新增從業(yè)人員2616.5萬人。數(shù)據(jù)變化表明，服務(wù)業(yè)持續(xù)“領(lǐng)跑”，成為我國經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新活力。

做加法，
    創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成敗，關(guān)鍵在于能否有效提升經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量，進(jìn)而培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這需要以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

這一年來，我國加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。同時(shí)，加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場業(yè)績掛鉤機(jī)制，使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

2015年，我國面向全球競爭制高點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，制定和落實(shí)《中國制造2025》是其中的重中之重?！吨袊圃?025》提出了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程。目前圍繞這五大工程，我國開展了工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，支持118個(gè)示范項(xiàng)目，一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用；完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，認(rèn)定75家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和25家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；啟動(dòng)了智能制造專項(xiàng)和試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，支持新模式應(yīng)用等93個(gè)項(xiàng)目，確定46個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

體制機(jī)制創(chuàng)新是深化結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。這一年，我國構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制、創(chuàng)新外商投資管理體制、建立促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的新體制、優(yōu)化對外開放戰(zhàn)略布局。目前，我國及時(shí)推動(dòng)出臺加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等一系列政策措施，初步構(gòu)建了全面、系統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展政策體系。今年前11個(gè)月，全國實(shí)際使用外資金額同比增長7.9%，其中服務(wù)業(yè)利用外資比重達(dá)61.2%。今年前11個(gè)月，我國對外直接投資1041.3億美元，同比增長16%。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，需要一步一個(gè)腳印踏實(shí)推進(jìn)。面對改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨繁重任務(wù)，只要弘揚(yáng)實(shí)干精神，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成上下合力，就能邁向更高境界。（記者 馮其予）