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江北區(qū)觀音橋街道食品藥品監(jiān)管所工作人員指導市民填寫申報資料。受訪者供圖

“我在執(zhí)法時，遇到熟人偶爾有不敢較真碰硬的情況”“群眾來電咨詢?nèi)绾螜z測食品安全，遇事忙時回答得不夠細致”……在重慶市食品藥品監(jiān)管局各黨支部近日召開的組織生活會上，與會黨員紛紛對照“三嚴三實”要求，深入查找自身與他人的不足，剖析問題根源，提出改進方向。這是記者受邀參加該局某基層黨支部組織生活會時聽到看到的一幕。

搭建“兩學一做”載體，領(lǐng)導帶頭示范

“自覺投入、切實抓好‘三嚴三實’專題教育是重慶食品藥品監(jiān)管局黨組的應(yīng)盡之責、分內(nèi)之事，是責無旁貸的政治責任和政治擔當。作為局黨組書記，我?guī)ь^示范，抓學習、講黨課、下基層、推工作?！笔惺称匪幤繁O(jiān)管黨組書記、局長夏永鵬說。該局堅持把“三嚴三實”專題教育擺在突出位置，融入日常工作。明確把“兩學一做”作為專題教育的載體，以理論學習中心組為龍頭，局黨組一班人帶頭學習習近平總書記系列重要講話、學《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，做合格黨員。

去年，該局黨組理論學習中心組集中學習21次，累計79學時，黨組成員到基層黨支部講黨課13場次。為確保學習全覆蓋，該局還制定了干部集中學習日制度，要求基層黨組織采取集中學習、專家授課、講座講壇等形式，使每名黨員都受到深刻教育。把學習情況納入基層黨建工作考核體系，每季度對基層黨組織開展“三會一課”情況進行專項檢查，每半年進行書面通報，保證了學習質(zhì)量。

層層傳導壓力，上下齊心參與

“‘三嚴三實’專題教育不能上頭熱、下面冷，不能市局轟轟烈烈、基層冷冷清清，要做到壓力自上而下傳導到每個基層黨組織，傳遞到每位黨員干部身上?！毕挠砾i說。該局黨組通過采取簽訂責任書、廉政約談、監(jiān)督考核、現(xiàn)場述職評議等措施，抓住一把手這個關(guān)鍵少數(shù)，切實讓基層黨組織主要負責人把專題教育放在心上、扛在肩上、落實在行動上，起好示范作用，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)營造起了踐行“三嚴三實”的濃厚氛圍。中央“八項規(guī)定”、反“四風”轉(zhuǎn)作風和市委“八嚴禁”“十二不準”要求，在該局得到較好落實，財務(wù)、會議、公車、接待等管理制度得以進一步規(guī)范。

記者翻閱該局《領(lǐng)導干部下基層記錄簿》和相關(guān)報表發(fā)現(xiàn)，去年，該局領(lǐng)導班子成員到基層調(diào)研都在90天以上，局機關(guān)辦公用房和附屬用房面積比規(guī)定標準低57%，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出同比下降6.53%。

落實兩個責任，加強隊伍廉政風險防控

1月19日下午，重慶市工商質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)工作會后，隨機抽取的14個區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)管分局黨組書記面對全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位黨組織負責人述責述廉，市食品藥品監(jiān)管局黨組成員逐一評議。據(jù)了解，這是市食品藥品監(jiān)管局黨組踐行“三嚴三實”要求、落實黨風廉政建設(shè)兩個責任的重要舉措之一。每年，各單位黨組織負責人除專題書面報告主體責任落實情況外，其中隨機抽取的三分之一還要接受市食品藥品監(jiān)管局黨組的現(xiàn)場評議。

針對安全監(jiān)管責任重、隊伍建設(shè)要求高的實際，重慶市食品藥品監(jiān)管局黨組建立健全依法決策機制，制定了黨組議事規(guī)則，把法制部門合法性審查作為黨組審議重大決策事項的前置條件。完善廉政風險防控體系，對行政審批、執(zhí)法稽查、認證檢查、檢驗檢測等重點崗位，編制了廉政安全風險防控要點。全面開展廉政約談工作，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，去年該局黨組成員約談基層單位黨組織主要負責人76人次。在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先建立專項巡查工作制度，組建巡查辦公室，對各基層黨組織開展全覆蓋專項巡查，全年反饋問題413條，提出整改意見建議456條，向駐局紀檢組監(jiān)察室移交問題線索3件。堅持“一案雙查”，既處理當事人，又追究負有管理責任的單位領(lǐng)導，市食品藥品監(jiān)管局黨組去年對因黨風廉政建設(shè)工作不到位而造成較大影響的基層單位黨組織負責人進行了問責。

破解監(jiān)管難題，構(gòu)筑既嚴又實監(jiān)管防線

開展“三嚴三實”專題教育，進一步增強了新組建不久的重慶市食品藥品監(jiān)管隊伍的凝聚力，推動他們敢打硬仗、善破難題。多部門齊抓共管的工作格局全面構(gòu)建，打擊食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢持續(xù)強化，以創(chuàng)新精神破解監(jiān)管難題的工作理念初見成效，以風險交流為紐帶的社會治理體系逐步成型，守住了不發(fā)生重特大食品藥品安全事件的底線，有力保障了全市食品藥品安全，既嚴又實的監(jiān)管防線基本形成。

據(jù)了解，該局去年通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，不僅集中查辦了市民高度關(guān)注的冷凍走私肉品系列案件，還針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的冷凍肉品市場監(jiān)管職能交叉、管理缺位等體制機制問題，會同農(nóng)業(yè)、公安、檢驗檢疫、海關(guān)等出臺了加強凍肉市場監(jiān)管的制度，達到了以案促管的目的。聯(lián)合公安機關(guān)查辦的腎霸膠囊系列假藥案，搗毀了多個假藥窩點，進一步鏟除了行業(yè)“潛規(guī)則”，凈化了市場環(huán)境。在全市推廣餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”示范工程，通過建設(shè)透明廚房、開放廚房、視頻廚房等，提高了市民參與餐飲服務(wù)監(jiān)管的積極性，有效改善了餐飲廚房衛(wèi)生狀況，減少了食品安全違法違規(guī)行為。（記者 李珩）