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全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設(shè)工作會議要求 2015年1月5日至6日，全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設(shè)工作會議在京召開。會議認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示，總結(jié)2014年工作，深入分析當前形勢，部署2015年重點任務(wù)。國家食品藥品監(jiān)管總局局長、黨組書記張勇和中央紀委駐總局紀檢組組長、黨組成員李五四，分別作了工作報告。總局副局長、黨組副書記尹力主持會議，并作總結(jié)講話。 會議指出，2014年，在面臨食品藥品監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管體制改革仍處于過渡期的形勢下，全系統(tǒng)認真學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹中央關(guān)于全面深化改革、推進法治建設(shè)的要求，充分運用教育實踐活動和作風建設(shè)的成果，采取有力措施，狠抓治理整頓和集中執(zhí)法行動，堅決守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線；扎實推進機構(gòu)建設(shè)、法律制度建設(shè)以及審評審批綜合改革，完善一系列新手段、新舉措，著力實現(xiàn)最嚴格監(jiān)管、落實企業(yè)主體責任和推動社會共治，保障了飲食用藥總體安全，服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 會議指出，2015年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極其重要的一年。全面深化改革、全面推進依法治國、進一步促進國家治理體系現(xiàn)代化，都對食品藥品監(jiān)管工作提出了新的要求。要清醒認識當前我國食品藥品安全基礎(chǔ)依然薄弱、新舊風險交織出現(xiàn)的嚴峻形勢，清醒看到監(jiān)管工作中還存在隊伍素質(zhì)、法規(guī)制度、管理方式、技術(shù)手段等方面的不足，充分認識現(xiàn)階段抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感。 會議強調(diào)，2015年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)抓改革、促發(fā)展、打基礎(chǔ)、謀長遠，深入推進治理體系和治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年?？偟囊笫牵詥栴}導向為統(tǒng)領(lǐng)，切實強化監(jiān)管措施和手段，堅決防控各類風險隱患；以深化改革為動力，深入推進體制機制和制度建設(shè)，加快構(gòu)建食品藥品安全治理體系；以強化法治建設(shè)為保障，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高食品藥品安全治理能力；以改進作風為抓手，加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實監(jiān)管責任，構(gòu)建為民務(wù)實清廉的監(jiān)管隊伍。 一是堅持問題導向，切實改進監(jiān)管理念和工作方法。要把問題導向貫穿于食品藥品監(jiān)管的全過程和各項業(yè)務(wù)工作之中，建立健全風險評估研判、風險清單掛賬銷賬、風險分級分類等機制，用好考核評價、資源配置的指揮棒，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的主動性、積極性和靶向性、實效性。要強化底線思維，深入開展隱患排查治理，反復抓、抓反復，形成整頓、鞏固、規(guī)范良性循環(huán)。各級監(jiān)管部門要根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)實際，盯緊盯牢風險集中度高的企業(yè)、場所和領(lǐng)域、產(chǎn)品，重點抓、抓重點，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。 二是全面深化改革，加快完善食品藥品安全治理體系。要盡快完成基層體制改革，形成上下貫通、權(quán)責明確、統(tǒng)一完善的機構(gòu)體系，使監(jiān)管觸角延伸到位、把網(wǎng)底兜牢。要按照治理體系和治理能力的新思維、新要求，打造一個以監(jiān)管為重心、體現(xiàn)服務(wù)功能，并引入宣傳引導和社會組織功能的主業(yè)突出、互相支撐、良性互動的完整的管理體系，深化內(nèi)部機制建設(shè)，向管理要效率、要能力；探索創(chuàng)新更豐富的服務(wù)手段，在監(jiān)管中實現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中加強監(jiān)管。要完善適應(yīng)新體制、有效管用、覆蓋要寬、約束要嚴的制度體系。要著眼權(quán)責明確，加強各業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，完善縱向順暢、橫向協(xié)調(diào)、高效有序、成系統(tǒng)、能協(xié)同的運行體系。 三是不斷探索創(chuàng)新，切實優(yōu)化食品藥品監(jiān)管模式。要把事后查處、被動救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优挪椤㈩A防為主的模式，繼續(xù)強化風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作，健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明查暗訪等立體風險防控體系。要把只重視終端產(chǎn)品的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)口前移、向生產(chǎn)經(jīng)營全過程覆蓋的全鏈條監(jiān)管，加快追溯體系建設(shè)，加大企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量規(guī)范強制實施和推廣力度，逐步在大型企業(yè)推行風險信息報告制度，開展風險信息分析和交流。要推動監(jiān)管方式由分散化、碎片化轉(zhuǎn)變?yōu)榧苫⑾到y(tǒng)化，統(tǒng)籌各類資源、用好多種手段，打好“組合拳”。 四是加強依法行政，努力實現(xiàn)食品藥品最嚴格監(jiān)管。要加快立法進程，提高立法質(zhì)量，增強可執(zhí)行性和可操作性。要嚴格規(guī)范執(zhí)法，進一步拿起法律武器，依法懲處違法行為，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，積極推進執(zhí)法信息公開，規(guī)范執(zhí)法具體操作流程，維護監(jiān)管部門公正文明的良好形象。要對接司法，建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機制，把行政執(zhí)法和刑事司法更加緊密地銜接起來，確保對違法犯罪行為的法律責任追究到位。 五是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高食品藥品監(jiān)管能力和水平。要推進監(jiān)管隊伍專業(yè)化，在機構(gòu)改革中切實吸引人才、留住人才、用好人才，大力加強專業(yè)培訓，突出操作層面的技術(shù)技能和執(zhí)法程序，使全國的監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員實現(xiàn)監(jiān)管行為的“標準化”。要推進監(jiān)管裝備現(xiàn)代化，加強基層執(zhí)法裝備、應(yīng)急處置設(shè)施等的配置，建立以國家級機構(gòu)為龍頭、省級機構(gòu)為骨干、市縣機構(gòu)為基礎(chǔ)、第三方機構(gòu)為補充的食品藥品檢驗檢測體系，進一步擴大縣級食品檢驗資源整合范圍。要推進監(jiān)管手段信息化，按照一個系統(tǒng)、一個平臺穩(wěn)步整合完善，以業(yè)務(wù)和管理的需求為導向，支撐科學化決策、精細化管理、人性化服務(wù)。 六是強化應(yīng)急處置，抓緊提升各類風險管控水平。建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急管理合作機制，抓緊推進市、縣兩級的隊伍和裝備建設(shè)，督促指導食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)做好隱患排查、事故防范、應(yīng)急報告等工作。推進國家食品藥品安全應(yīng)急平臺建設(shè)，建立基層信息直報制度，實現(xiàn)全天候輿情監(jiān)測、全方位搜集信息。組織好應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)處置能力。 七是積極宣傳引導，主動改善輿論環(huán)境和社會環(huán)境。要主動搞好信息發(fā)布和科普宣傳，宣傳監(jiān)管措施和取得的成效，傳播科學知識和正能量。主動發(fā)揮新聞記者、宣傳聯(lián)絡(luò)員和專家學者作用，及時發(fā)布監(jiān)管信息，說明事實真相，把握主動權(quán)；繼續(xù)舉辦好食品安全宣傳周等活動。 八是促進社會共治，有序凝聚食品藥品安全工作合力。發(fā)揮好企業(yè)自律互律作用和行業(yè)協(xié)會監(jiān)督教育功能，增強企業(yè)主體責任意識，提高企業(yè)維護質(zhì)量安全的自覺性。發(fā)揮好社會群防群控作用。通過有獎舉報、“黑名單”、建設(shè)信息員、志愿者隊伍等把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到消費者中間。探索建立食品藥品監(jiān)管部門的智庫系統(tǒng)。發(fā)揮好部門聯(lián)合聯(lián)動作用，實現(xiàn)部門間職能良性互補、政策緊密銜接、管理相互支撐，形成監(jiān)管工作合力。 會議對2015年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)進行了部署，要求進一步提高思想認識，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴；要切實把黨組領(lǐng)導班子的主體責任落實到位，牢固樹立擔當意識，強化管事與管人的一致性，抓緊完善制度規(guī)范。紀檢隊伍要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”、聚焦“主業(yè)”抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實開展廉政風險點排查活動，落實紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。要持之以恒落實好中央八項規(guī)定要求，堅持不懈深化作風建設(shè)，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。 會議還對做好春節(jié)期間的食品藥品監(jiān)管工作進行了具體安排。河北、黑龍江、浙江、山東、河南、湖北、廣西、重慶、甘肅等?。▍^(qū)、市）局作了大會交流。 |