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全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求 2015年1月5日至6日，全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，總結(jié)2014年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2015年重點(diǎn)任務(wù)。國家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)、黨組書記張勇和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨組成員李五四，分別作了工作報(bào)告?？偩指本珠L(zhǎng)、黨組副書記尹力主持會(huì)議，并作總結(jié)講話。 會(huì)議指出，2014年，在面臨食品藥品監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管體制改革仍處于過渡期的形勢(shì)下，全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)的要求，充分運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)的成果，采取有力措施，狠抓治理整頓和集中執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法律制度建設(shè)以及審評(píng)審批綜合改革，完善一系列新手段、新舉措，著力實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和推動(dòng)社會(huì)共治，保障了飲食用藥總體安全，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 會(huì)議指出，2015年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其重要的一年。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、進(jìn)一步促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，都對(duì)食品藥品監(jiān)管工作提出了新的要求。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國食品藥品安全基礎(chǔ)依然薄弱、新舊風(fēng)險(xiǎn)交織出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，清醒看到監(jiān)管工作中還存在隊(duì)伍素質(zhì)、法規(guī)制度、管理方式、技術(shù)手段等方面的不足，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)抓改革、促發(fā)展、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年?？偟囊笫牵詥栴}導(dǎo)向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，堅(jiān)決防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患；以深化改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)體制機(jī)制和制度建設(shè)，加快構(gòu)建食品藥品安全治理體系；以強(qiáng)化法治建設(shè)為保障，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高食品藥品安全治理能力；以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建為民務(wù)實(shí)清廉的監(jiān)管隊(duì)伍。 一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管理念和工作方法。要把問題導(dǎo)向貫穿于食品藥品監(jiān)管的全過程和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判、風(fēng)險(xiǎn)清單掛賬銷賬、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類等機(jī)制，用好考核評(píng)價(jià)、資源配置的指揮棒，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的主動(dòng)性、積極性和靶向性、實(shí)效性。要強(qiáng)化底線思維，深入開展隱患排查治理，反復(fù)抓、抓反復(fù)，形成整頓、鞏固、規(guī)范良性循環(huán)。各級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，盯緊盯牢風(fēng)險(xiǎn)集中度高的企業(yè)、場(chǎng)所和領(lǐng)域、產(chǎn)品，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 二是全面深化改革，加快完善食品藥品安全治理體系。要盡快完成基層體制改革，形成上下貫通、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一完善的機(jī)構(gòu)體系，使監(jiān)管觸角延伸到位、把網(wǎng)底兜牢。要按照治理體系和治理能力的新思維、新要求，打造一個(gè)以監(jiān)管為重心、體現(xiàn)服務(wù)功能，并引入宣傳引導(dǎo)和社會(huì)組織功能的主業(yè)突出、互相支撐、良性互動(dòng)的完整的管理體系，深化內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，向管理要效率、要能力；探索創(chuàng)新更豐富的服務(wù)手段，在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。要完善適應(yīng)新體制、有效管用、覆蓋要寬、約束要嚴(yán)的制度體系。要著眼權(quán)責(zé)明確，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，完善縱向順暢、橫向協(xié)調(diào)、高效有序、成系統(tǒng)、能協(xié)同的運(yùn)行體系。 三是不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)優(yōu)化食品藥品監(jiān)管模式。要把事后查處、被動(dòng)救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預(yù)防為主的模式，繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢等工作，健全現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要把只重視終端產(chǎn)品的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)口前移、向生產(chǎn)經(jīng)營全過程覆蓋的全鏈條監(jiān)管，加快追溯體系建設(shè)，加大企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量規(guī)范強(qiáng)制實(shí)施和推廣力度，逐步在大型企業(yè)推行風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度，開展風(fēng)險(xiǎn)信息分析和交流。要推動(dòng)監(jiān)管方式由分散化、碎片化轉(zhuǎn)變?yōu)榧苫?、系統(tǒng)化，統(tǒng)籌各類資源、用好多種手段，打好“組合拳”。 四是加強(qiáng)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)食品藥品最嚴(yán)格監(jiān)管。要加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)可執(zhí)行性和可操作性。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步拿起法律武器，依法懲處違法行為，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開，規(guī)范執(zhí)法具體操作流程，維護(hù)監(jiān)管部門公正文明的良好形象。要對(duì)接司法，建立健全案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制，把行政執(zhí)法和刑事司法更加緊密地銜接起來，確保對(duì)違法犯罪行為的法律責(zé)任追究到位。 五是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高食品藥品監(jiān)管能力和水平。要推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化，在機(jī)構(gòu)改革中切實(shí)吸引人才、留住人才、用好人才，大力加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，突出操作層面的技術(shù)技能和執(zhí)法程序，使全國的監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為的“標(biāo)準(zhǔn)化”。要推進(jìn)監(jiān)管裝備現(xiàn)代化，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備、應(yīng)急處置設(shè)施等的配置，建立以國家級(jí)機(jī)構(gòu)為龍頭、省級(jí)機(jī)構(gòu)為骨干、市縣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合范圍。要推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，按照一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)平臺(tái)穩(wěn)步整合完善，以業(yè)務(wù)和管理的需求為導(dǎo)向，支撐科學(xué)化決策、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。 六是強(qiáng)化應(yīng)急處置，抓緊提升各類風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急管理合作機(jī)制，抓緊推進(jìn)市、縣兩級(jí)的隊(duì)伍和裝備建設(shè)，督促指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)做好隱患排查、事故防范、應(yīng)急報(bào)告等工作。推進(jìn)國家食品藥品安全應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立基層信息直報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)全天候輿情監(jiān)測(cè)、全方位搜集信息。組織好應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)處置能力。 七是積極宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)改善輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要主動(dòng)搞好信息發(fā)布和科普宣傳，宣傳監(jiān)管措施和取得的成效，傳播科學(xué)知識(shí)和正能量。主動(dòng)發(fā)揮新聞?dòng)浾?、宣傳?lián)絡(luò)員和專家學(xué)者作用，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管信息，說明事實(shí)真相，把握主動(dòng)權(quán)；繼續(xù)舉辦好食品安全宣傳周等活動(dòng)。 八是促進(jìn)社會(huì)共治，有序凝聚食品藥品安全工作合力。發(fā)揮好企業(yè)自律互律作用和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督教育功能，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)維護(hù)質(zhì)量安全的自覺性。發(fā)揮好社會(huì)群防群控作用。通過有獎(jiǎng)舉報(bào)、“黑名單”、建設(shè)信息員、志愿者隊(duì)伍等把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到消費(fèi)者中間。探索建立食品藥品監(jiān)管部門的智庫系統(tǒng)。發(fā)揮好部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)部門間職能良性互補(bǔ)、政策緊密銜接、管理相互支撐，形成監(jiān)管工作合力。 會(huì)議對(duì)2015年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了部署，要求進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴；要切實(shí)把黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任落實(shí)到位，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化管事與管人的一致性，抓緊完善制度規(guī)范。紀(jì)檢隊(duì)伍要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”、聚焦“主業(yè)”抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。要持之以恒落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)持不懈深化作風(fēng)建設(shè)，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。 會(huì)議還對(duì)做好春節(jié)期間的食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了具體安排。河北、黑龍江、浙江、山東、河南、湖北、廣西、重慶、甘肅等?。▍^(qū)、市）局作了大會(huì)交流。 |