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小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 “木桶原理”告訴我們，木桶盛水量的多少取決于那塊最短的板子。農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。江西要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)?。唤饕?，農(nóng)村必須美；江西要富，農(nóng)民必須富。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，對(duì)金融的需求就越強(qiáng)烈。12月1日，江西省召開(kāi)首次全省農(nóng)村金融工作會(huì)，吹響了金融服務(wù)好“三農(nóng)”新的號(hào)角。 頂層設(shè)計(jì)，完善農(nóng)村金融體系 地之根，莫如農(nóng)村；國(guó)之本，莫如民生。 當(dāng)前，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由分散型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入來(lái)源，主要靠農(nóng)業(yè)收入向主要靠非農(nóng)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生產(chǎn)主體，由一家一戶(hù)向公司化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。這些變化給農(nóng)村金融發(fā)展帶來(lái)了深刻影響。與此同時(shí)，江西省農(nóng)村金融也呈現(xiàn)出“四大不足”：需求日趨旺盛，但有效金融供給不足；需求多樣化，但金融產(chǎn)品服務(wù)品種比較單一；發(fā)展任務(wù)繁重，但農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；農(nóng)村金融工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，但機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的素質(zhì)跟不上業(yè)務(wù)需要。 可以說(shuō)，農(nóng)村金融發(fā)展面臨的問(wèn)題是金融機(jī)構(gòu)體系的制度安排與農(nóng)民的實(shí)際需求存在明顯的脫節(jié)。這次全省農(nóng)村金融工作會(huì)議，組織者特意在做好江西農(nóng)村金融工作的政策和制度安排上進(jìn)行了一定的改革和創(chuàng)新，著力拿出一些務(wù)實(shí)管用的措施辦法，推動(dòng)金融服務(wù)向基層下沉和傾斜。 為開(kāi)好這次會(huì)議，省政府金融辦、江西“一行三局”等部門(mén)在會(huì)前召開(kāi)了一系列座談會(huì)，對(duì)如何解決農(nóng)村金融問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)了擴(kuò)大農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)、引導(dǎo)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)等政策性文件，并逐步形成了推進(jìn)農(nóng)村金融工作的基本思路和政策措施。 “1+N”中的“1”從保證涉農(nóng)資金供給、突出重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持；深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品與服務(wù)；完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、財(cái)政等對(duì)“三農(nóng)”的支持等方面進(jìn)行了全面部署，并已在省直部分單位和金融機(jī)構(gòu)組織了兩輪意見(jiàn)征求。 “1+N”的“N”主要是指各涉農(nóng)部門(mén)單位和銀行金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職能及江西地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際，提出的一些關(guān)于具體的操作辦法和實(shí)施方案。方案有加快推動(dòng)“三農(nóng)”企業(yè)掛牌“新三板”的若干措施；有開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的實(shí)施方案；有支持全省油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、支持水利加快發(fā)展的融資方案；有江西農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組建方案、保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)房保險(xiǎn)實(shí)施方案、小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案以及金融扶貧工作方案等。 攻堅(jiān)“五大關(guān)鍵”領(lǐng)域 有了遍布各個(gè)鄉(xiāng)村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)，金融“活水”才能夠流進(jìn)“田間地頭”，才能用政策性的金融保障為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)才能運(yùn)用更多的金融手段做大、做優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。 此次金融工作會(huì)議提出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)村金融工作要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以大力發(fā)展普惠金融和健全農(nóng)村金融體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政策支持和可持續(xù)、市場(chǎng)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合的基本取向，全面深化農(nóng)村金融改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的合力，不斷建立健全多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系，有序推動(dòng)江西省農(nóng)村金融改革發(fā)展再上新臺(tái)階。 ——以機(jī)構(gòu)體系建設(shè)為重點(diǎn)著力完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，加快推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)型，樹(shù)立一批服務(wù)“三農(nóng)”特色銀行、品牌銀行。 ——以加大信貸投入為重點(diǎn)著力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金供給。資金短缺仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)瓶頸制約，特別是信貸投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。解決農(nóng)村金融供需矛盾最緊迫的任務(wù)，就是要在創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制、提高信貸總量上下功夫。 ——以推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌為重點(diǎn)拓寬資本市場(chǎng)支農(nóng)渠道。拓寬資本市場(chǎng)融資渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上水平的強(qiáng)力“助推器”。因此，要抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，下大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與資本市場(chǎng)融合發(fā)展。 ——以強(qiáng)化政策性保險(xiǎn)為重點(diǎn)健全農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系。由于歷史原因和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，“三農(nóng)”總是處于弱勢(shì)地位，面臨自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此，要大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護(hù)航。 ——以推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)村投融資環(huán)境。農(nóng)村金融體系的一大短板就是金融發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，主要體現(xiàn)在信用體系不完善、信用信息不對(duì)稱(chēng)、金融債權(quán)維護(hù)難度大等。要有針對(duì)性地開(kāi)展綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)為邦本，食為政先。江西農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的壯麗新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。（記者 夏 曉、魏 星、丁 珂） |