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12月7日，記者從江西省住建廳獲悉，省住建廳、省財(cái)政廳近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好政府購買城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造服務(wù)工作的實(shí)施意見》，確定從2016年起，各市、縣（區(qū)）要推行通過政府購買棚改服務(wù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的運(yùn)作模式，并利用其優(yōu)勢爭取金融機(jī)構(gòu)（特別是開發(fā)性金融）資金支持，確保完成國家和省下達(dá)的棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。江西省要求各地立即啟動(dòng)政府購買棚改服務(wù)相關(guān)工作，有條件的地方，爭取在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府購買棚改服務(wù)工作。 對購買范圍，江西省作了界定。列入政府棚戶區(qū)改造計(jì)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地和房屋征收服務(wù)，安置住房籌集、貨幣化安置、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。 江西省明確了購買主體應(yīng)當(dāng)是以下單位之一：承擔(dān)棚戶區(qū)改造職責(zé)的住房保障行政主管部門；承擔(dān)棚戶區(qū)改造職責(zé)的房地產(chǎn)行政主管部門；承擔(dān)棚戶區(qū)改造職責(zé)的建設(shè)行政主管部門；承擔(dān)棚戶區(qū)改造職責(zé)、具有行政管理職能的事業(yè)單位。 針對政府購買棚改服務(wù)資金，江西省規(guī)定應(yīng)當(dāng)逐年列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。購買主體應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)棚戶區(qū)改造特點(diǎn)，按照方式靈活、程序簡便、公開透明的原則，科學(xué)確定購買服務(wù)的方式。要優(yōu)選實(shí)施主體，實(shí)施主體應(yīng)具備以下基本條件：依法具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄，社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好。 江西省要求，在按規(guī)定程序確定實(shí)施主體后，購買主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與實(shí)施主體簽訂政府購買棚改服務(wù)合同。實(shí)施主體憑政府購買棚改服務(wù)合同，向金融機(jī)構(gòu)申請棚戶區(qū)改造貸款，實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。購買主體應(yīng)主動(dòng)提供必要的支持和幫助，特別是支持實(shí)施主體爭取開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠、償還期限長的貸款。對財(cái)力困難的縣（市、區(qū)），政府購買棚改服務(wù)資金預(yù)算安排有缺口，確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的，在核定的限額內(nèi)可通過省政府代發(fā)地方政府債券予以支持，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造資金補(bǔ)助力度。（記者 劉芝毅、通訊員 王紀(jì)洪） |