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12月7日，記者從江西省住建廳獲悉，省住建廳、省財政廳近期聯(lián)合印發(fā)《關于做好政府購買城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造服務工作的實施意見》，確定從2016年起，各市、縣（區(qū)）要推行通過政府購買棚改服務實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的運作模式，并利用其優(yōu)勢爭取金融機構（特別是開發(fā)性金融）資金支持，確保完成國家和省下達的棚戶區(qū)改造目標任務。江西省要求各地立即啟動政府購買棚改服務相關工作，有條件的地方，爭取在今年內實現(xiàn)政府購買棚改服務工作。 對購買范圍，江西省作了界定。列入政府棚戶區(qū)改造計劃和配套基礎設施建設計劃的項目，限定在政府應當承擔的棚改征地和房屋征收服務，安置住房籌集、貨幣化安置、公益性基礎設施建設等；不屬于政府職責范圍的服務項目，包括棚改項目中配套建設的商品房以及經(jīng)營性基礎設施。 江西省明確了購買主體應當是以下單位之一：承擔棚戶區(qū)改造職責的住房保障行政主管部門；承擔棚戶區(qū)改造職責的房地產(chǎn)行政主管部門；承擔棚戶區(qū)改造職責的建設行政主管部門；承擔棚戶區(qū)改造職責、具有行政管理職能的事業(yè)單位。 針對政府購買棚改服務資金，江西省規(guī)定應當逐年列入本級財政預算統(tǒng)籌安排。購買主體應按照國家有關法律法規(guī)，根據(jù)棚戶區(qū)改造特點，按照方式靈活、程序簡便、公開透明的原則，科學確定購買服務的方式。要優(yōu)選實施主體，實施主體應具備以下基本條件：依法具有獨立承擔民事責任能力，治理結構健全，內部管理和監(jiān)督制度完善；具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力；具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，社會信譽、商業(yè)信譽良好。 江西省要求，在按規(guī)定程序確定實施主體后，購買主體應在規(guī)定時間內與實施主體簽訂政府購買棚改服務合同。實施主體憑政府購買棚改服務合同，向金融機構申請棚戶區(qū)改造貸款，實施棚戶區(qū)改造工程。購買主體應主動提供必要的支持和幫助，特別是支持實施主體爭取開發(fā)性金融機構提供利率優(yōu)惠、償還期限長的貸款。對財力困難的縣（市、區(qū)），政府購買棚改服務資金預算安排有缺口，確需舉借政府債務彌補的，在核定的限額內可通過省政府代發(fā)地方政府債券予以支持，同時加強財政對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造資金補助力度。（記者 劉芝毅、通訊員 王紀洪） |