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姜洋副主席在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà) 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事： 大家下午好！ 近期中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，深入分析了全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作作了重要部署。下面我代表證監(jiān)會(huì)就資本市場(chǎng)支持扶貧開(kāi)發(fā)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 一、深刻領(lǐng)會(huì)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神 中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議后，證監(jiān)會(huì)黨委召開(kāi)會(huì)議迅速對(duì)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理在會(huì)上的重要講話(huà)精神。深入領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的深刻內(nèi)涵，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。研究貫徹落實(shí)的具體措施，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)資本形成、優(yōu)化資源配置的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大資本市場(chǎng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、證監(jiān)會(huì)支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的做法 近幾年來(lái)，證監(jiān)會(huì)注重發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)和帶領(lǐng)行業(yè)和市場(chǎng)力量支持扶貧脫貧，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了積極成效。 一是建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制。我會(huì)出臺(tái)了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，與人民銀行等部委聯(lián)合出臺(tái)了《全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)完善金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作作出制度性安排。此外，還制定了民族地區(qū)資本市場(chǎng)培訓(xùn)基金管理辦法（試行），組織證券期貨交易所捐贈(zèng)9000萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于支持新疆等5個(gè)少數(shù)民族地區(qū)證券期貨行業(yè)教育培訓(xùn)，普及金融知識(shí)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p> 二是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)功能。2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額159億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時(shí)，我會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計(jì)22項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)360億元，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制進(jìn)一步拓展。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)已上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。越來(lái)越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場(chǎng)來(lái)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。建立健全對(duì)口支持西藏資本市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)西藏等西部地區(qū)企業(yè)股票首次公開(kāi)發(fā)行優(yōu)先審核政策，減免西藏等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)在新三板掛牌的費(fèi)用并提供專(zhuān)門(mén)審核服務(wù)。截至2015年11月底，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏、云南、貴州、四川8個(gè)?。▍^(qū)、市）以及湘西土家族自治州、延邊朝鮮族自治州的新三板掛牌企業(yè)達(dá)324家，比2014年底增加241%，占新三板掛牌公司數(shù)量的7.5%。預(yù)計(jì)年底少數(shù)民族地區(qū)在新三板掛牌企業(yè)將突破400家。 四是全力做好定點(diǎn)扶貧工作。我會(huì)于1998年9月參與定點(diǎn)扶貧工作。2012年，我會(huì)主動(dòng)新增幫扶河南蘭考等8個(gè)縣，幫扶總數(shù)達(dá)到10個(gè)重點(diǎn)縣。2013年新一輪定點(diǎn)扶貧正式啟動(dòng)后，我會(huì)先后選派了兩批共15名年輕優(yōu)秀干部到10個(gè)定點(diǎn)縣掛職扶貧，累計(jì)投入資金近5500萬(wàn)，幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金超過(guò)15個(gè)億。 三、進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的積極作用 一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。近日，證監(jiān)會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整強(qiáng)化。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)小組力量，并設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)職具體抓扶貧開(kāi)發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌，有效組織動(dòng)員派出機(jī)構(gòu)、交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、上市公司等的資源，把扶貧力量集中使用、聚焦精準(zhǔn)幫扶。組織動(dòng)員行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入基層為脫貧攻堅(jiān)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在《全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，制定當(dāng)前和今后一段時(shí)期資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)的具體政策措施。 二是創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的措施。進(jìn)一步優(yōu)化制度安排，不斷拓寬貧困地區(qū)多元化融資渠道。積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市，充分利用全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌、股份轉(zhuǎn)讓功能，促進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)融資發(fā)展。通過(guò)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，扶貧資金入股，推動(dòng)貧困地區(qū)資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，帶動(dòng)貧困人口增收。繼續(xù)落實(shí)好支持西部地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行審核以及5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)掛牌審核服務(wù)和有關(guān)費(fèi)用的特殊優(yōu)惠政策，并考慮將優(yōu)惠范圍擴(kuò)展到14個(gè)集中連片特困地區(qū)。鼓勵(lì)證券交易所、保薦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培育輔導(dǎo)貧困地區(qū)有上市前景的企業(yè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大貧困地區(qū)資本市場(chǎng)培訓(xùn)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)的力度，促進(jìn)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等要素資源向貧困地區(qū)集聚。 三是加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。有序引導(dǎo)各類(lèi)資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動(dòng)科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對(duì)接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專(zhuān)業(yè)化公司，通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度，鼓勵(lì)支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新方式、新方法，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)期貨公司子公司拓展業(yè)務(wù)，幫助涉農(nóng)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 四是打贏定點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今后五年，證監(jiān)會(huì)要加大力度，集中力量，支持定點(diǎn)扶貧縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。選派優(yōu)秀中青年干部到定點(diǎn)縣掛職，為掛職干部“想干事、能干事、干成事”創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)和定點(diǎn)扶貧縣間的聯(lián)系，深入開(kāi)展調(diào)研，走進(jìn)貧困鄉(xiāng)村，走進(jìn)貧困家庭，摸清底數(shù)，共商精準(zhǔn)幫扶對(duì)策。把證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和資本市場(chǎng)在資金、項(xiàng)目、信息、管理、技術(shù)、智力等方面的資源與精準(zhǔn)幫扶對(duì)策結(jié)合起來(lái)，一家一戶(hù)落實(shí)，著力增強(qiáng)幫扶對(duì)象“造血機(jī)能”，支持他們立足自身力量脫貧。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廣大干部職工要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于定點(diǎn)扶貧的部署，用心、用情、用力開(kāi)展工作。證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、上市公司等各類(lèi)市場(chǎng)主體要認(rèn)真履行所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，積極參與到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)。 謝謝大家！ |