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列出負(fù)面清單 規(guī)范辦案行為 證監(jiān)會(huì)出臺(tái)稽查辦案十項(xiàng)禁令 為更有效地落實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，切實(shí)防范稽查執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國證監(jiān)會(huì)稽查辦案十項(xiàng)禁令》（以下簡稱《十項(xiàng)禁令》），公開接受社會(huì)監(jiān)督。 證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸指出，稽查執(zhí)法權(quán)是證監(jiān)會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)的一項(xiàng)核心權(quán)力，也是證監(jiān)會(huì)推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，履行“兩維護(hù)、一促進(jìn)”職責(zé)的根本保障?；閳?zhí)法作為依法治市的最基本、最常見形態(tài)，既是維護(hù)市場公信力和投資者信心的最直觀、最有力保障，又是維護(hù)市場秩序和化解市場風(fēng)險(xiǎn)的最直接、最有效手段，在穩(wěn)定市場、修復(fù)市場、建設(shè)市場的過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。 稽查執(zhí)法的一舉一動(dòng)直接影響到市場各方的切身利益，也一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，與行政審批相比，稽查執(zhí)法工作具有對(duì)抗性強(qiáng)等特點(diǎn)，如果稽查執(zhí)法權(quán)力使用不當(dāng)，會(huì)對(duì)被調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益造成損害；另一方面，隨著我國資本市場的深入發(fā)展，稽查執(zhí)法工作面臨的環(huán)境愈加復(fù)雜敏感，稽查執(zhí)法權(quán)力在運(yùn)行過程中易受各種主客觀因素的干擾和誘惑。如果稽查人員在辦案中瀆職懈怠，將會(huì)影響公正、公平、公開的市場秩序。 證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸強(qiáng)調(diào)，如何規(guī)范證券期貨市場稽查行為、強(qiáng)化證券期貨市場稽查紀(jì)律、防范證券期貨市場稽查廉政風(fēng)險(xiǎn)，既是證監(jiān)會(huì)落實(shí)黨中央國務(wù)院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的客觀要求，也是證監(jiān)會(huì)稽查系統(tǒng)完善基礎(chǔ)性制度建設(shè)、切實(shí)提升執(zhí)法效能的必然選擇。 前期，證監(jiān)會(huì)組織力量系統(tǒng)梳理了當(dāng)前證券期貨市場稽查執(zhí)法工作全環(huán)節(jié)中實(shí)際存在和可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合證券期貨市場稽查執(zhí)法工作的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了《十項(xiàng)禁令》。該禁令對(duì)案件線索報(bào)送、立案、取證、認(rèn)定等稽查工作全部流程，重點(diǎn)對(duì)稽查人員在辦案過程中可能出現(xiàn)的十個(gè)方面的行為作了禁止性規(guī)定。 與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，研究出臺(tái)了《稽查辦案十項(xiàng)禁令紀(jì)律處分及追究法律責(zé)任辦法》，確?！妒?xiàng)禁令》落到實(shí)處。 希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心、支持資本市場稽查執(zhí)法工作，積極監(jiān)督稽查執(zhí)法中各類不當(dāng)行為，督促我會(huì)規(guī)范各項(xiàng)稽查執(zhí)法活動(dòng)，從而有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，切實(shí)防范、處置稽查執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，更好的維護(hù)公正、公平、公開的市場秩序，維護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國資本市場的健康發(fā)展。 |