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我省新舉措解決政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題 日前,山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門《關(guān)于妥善解決政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題的實(shí)施意見》,要求綜合運(yùn)用財政、金融等政策手段,積極支持融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資。 政府融資平臺公司是指由各級政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。相關(guān)在建項(xiàng)目是指在國發(fā)〔2014〕43號文件成文日期(2014年9月21日)之前,經(jīng)相關(guān)投資主管部門依照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù),并已開工建設(shè)的項(xiàng)目。 《意見》要求,各級政府及其部門要全面梳理、核實(shí)政府融資平臺公司在建項(xiàng)目融資需求,并主動與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對接,高效推進(jìn)在建項(xiàng)目融資政策落實(shí)。對于在2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同并已放款,符合政策要求但合同尚未到期的融資平臺公司在建項(xiàng)目貸款,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在全面把控風(fēng)險、落實(shí)信貸條件的前提下,要繼續(xù)按合同約定發(fā)放貸款,不得盲目抽貸、壓貸、停貸；對2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同,借款合同到期但項(xiàng)目自身運(yùn)營收入尚不足以還本付息的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可與當(dāng)?shù)卣?、融資平臺公司協(xié)商,在后續(xù)借款與前期借款合同約定的責(zé)任一致,且確保借款合同金額不增加的前提下,重新修訂借款合同,合理確定貸款期限,并補(bǔ)充合格有效抵質(zhì)押品。 對于規(guī)范支持在建項(xiàng)目增量融資,要求依法建立完善政府債券制度,對于已簽合同貸款額不能滿足建設(shè)需要且沒有其他建設(shè)資金來源,又暫時不宜轉(zhuǎn)為政府與社會資本合作模式形成的融資平臺公司在建項(xiàng)目增量融資需求,通過發(fā)行政府債券融資予以解決。加強(qiáng)政府債券預(yù)算管理,將債券收支分類納入政府財政預(yù)算,確保債券資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目后續(xù)融資,重點(diǎn)支持保障性安居工程、交通、水利、城市地下管網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大公益性項(xiàng)目,提高資金使用效率。完善政府債券管理相關(guān)配套措施,做好盤活存量財政資金和國庫庫款調(diào)度工作,對于有相應(yīng)政府債券發(fā)行額度,且國庫庫款余額超過一個半月庫款支付保障水平的市縣,允許財政部門在政府債券發(fā)行額度內(nèi),利用超出部分的國庫庫款用于政府債券發(fā)行之前的資金周轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目融資與政府債券發(fā)行之間的時間差問題。 意見要求創(chuàng)新體制機(jī)制,拓寬在建項(xiàng)目融資渠道。對于已簽合同貸款額不能滿足建設(shè)需要的融資平臺公司在建項(xiàng)目,要優(yōu)先采取政府與社會資本合作(PPP)模式,彌補(bǔ)在建項(xiàng)目增量融資需求不足。要盡快在融資平臺公司在建項(xiàng)目中組織篩選一批適宜采用PPP模式的項(xiàng)目,通過特許經(jīng)營、合理定價、財政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則,支持鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織參與,拓寬項(xiàng)目融資渠道,完善項(xiàng)目管理機(jī)制,提高公共服務(wù)供給水平。 |