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一則公民出境被要求證明“我媽是我媽”的新聞不僅引發(fā)了全民熱議，更得到國務(wù)院總理李克強的高度重視。

　　《第一財經(jīng)日報》了解到，李克強親自對此事作出重要批示，要求下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩，使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用。

　　總理5月份在國務(wù)常務(wù)會議上點題此事后，國辦政務(wù)信息與政務(wù)公開辦公室近日就“我媽是我媽”和背后的辦證難問題，組織公安部、外交部、旅游局以及部分旅行社召開討論簡化公民出國(境)申辦手續(xù)的座談會。

　　為什么證明會那么多、那么繁，必要的證明能不能做到方便快捷，過多過濫的證明能不能少一些……針對這些問題，政府部門和企業(yè)界人士展開討論。公安部表示，能讓信息多跑路的，決不讓群眾多跑腿，外交部稱正在為爭取更便利的出境條件“積極奔走”……

　　觀察人士認為，盡管提供“我媽是我媽”的證明是境外旅游目的地的要求，但對政府部門的辦公效率也是考驗。目前，簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的施政理念正向各級政府部門滲透，改革紅利也在逐步顯現(xiàn)。

　　證明“我媽是我媽”是境外要求

　　對于“我媽是我媽”這種事還要證明，旅行社先出來“叫屈”。

　　“簽證材料要求是由使館方面開出的，我們的材料也是交給使館的?！敝猩虈H簽證部經(jīng)理王舸在座談會上表示，使館將根據(jù)材料對辦證人員的家庭、工作、財產(chǎn)等方面的情況做全面的了解。有些國家為了防范旅客使用虛假資料出境后在境外滯留，采取核實身份、核實家庭、核實財產(chǎn)等方面來管控風(fēng)險。

　　中國國旅總社簽證部副經(jīng)理張克雄也表示，旅行社作為服務(wù)機構(gòu)不能對客人提供的材料進行檢查和辨?zhèn)?，但材料一旦被外國使領(lǐng)館查出是假的以后，所有責(zé)任都會歸于旅行社。因此，就國旅總社來說，要求申請出境人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提供材料。

　　隨著中國出境人數(shù)的快速增加，簽證辦理的總趨勢是對客人資料要求越來越少，但不同國家和地區(qū)仍然存在不同的要求。

　　國家旅游局旅游促進與國際合作司國際關(guān)系處處長封立濤介紹，中國居民出境旅游大致經(jīng)歷三個時期，黃金時期出現(xiàn)在2000年之后。從那時開始，中國公民出境旅游人數(shù)迅速攀升，當(dāng)年有1000萬中國人實現(xiàn)了出境。但到2014年，中國出境人數(shù)已經(jīng)首次突破了1億，達到1.1億，增長了14倍。

　　“在這種背景下，包括美國、加拿大、歐盟等重要國家在內(nèi)的世界旅游接待大國紛紛向我國提出申請，要求成為中國公民出境旅游目的地?！彼硎荆瑖鴦?wù)院迄今已經(jīng)批準(zhǔn)了155個國家和地區(qū)成為中國公民出境旅游目的地。目前，已經(jīng)正式可以組團走的國家和地區(qū)達到了117個，其余國家隨著手續(xù)完善也會陸續(xù)放開。

　　盡管中國旅客正在變得越來越“搶手”，但談到互免簽證協(xié)議的受益范圍比較窄和部分國家簽證手續(xù)繁瑣的問題時，外交部領(lǐng)事司副司長郭少春表示，產(chǎn)生這些問題的原因既包括其他國家（地區(qū)）在政治、社會、經(jīng)濟層面的考慮而設(shè)限，也有一些是因為少數(shù)中國公民非法移民以及在境外違法犯罪的現(xiàn)象。

　　多部門聯(lián)手推動出境手續(xù)簡化

　　為簡化出境手續(xù)，讓居民實現(xiàn)“說走就走”，有關(guān)部門在對內(nèi)對外方面都做了大量工作，國家高層領(lǐng)導(dǎo)人也親自加入其中。

　　從官方報道可發(fā)現(xiàn)，在近年中外領(lǐng)導(dǎo)人的會晤中，簽證便利化問題已經(jīng)是中外領(lǐng)導(dǎo)人常設(shè)議題。國家高層領(lǐng)導(dǎo)人在會談會晤時親自做工作，推進中國出境環(huán)境改善。

　　郭少春介紹，外交部也一直在積極推進互免簽證和簡化簽證等協(xié)定。2014年，已經(jīng)先后與22個國家簽署各類互免或者簡化簽證手續(xù)的協(xié)定。“一年22個協(xié)定的概念就是過去四年工作的總和。”

　　境外地區(qū)對材料有不同要求，政府部門能不能少給群眾“找事”？公安部出入境管理局副局長曲云海表態(tài)說，公安機關(guān)出入境管理部門的辦事宗旨是能夠核查的事項，決不讓群眾多跑腿。

　　在出入境的手續(xù)辦理方面，公安部采取了簡化材料和信息化辦理等多種措施。目前，全國絕大多數(shù)地區(qū)已實行按需申領(lǐng)出國(境)證件，申請人僅需提交戶口簿、居民身份證即可申請普通護照、往來港澳臺通行證件。

　　此外，網(wǎng)上辦理出入境證件服務(wù)的推行也受到了社會好評。申請人在網(wǎng)上提交申請后可按約定時間去出入境接待場所指定受理窗口辦理相關(guān)證件，這樣的方式可以大大減少申請人在出入境大廳的等候時間。

　　曲云海說，全國公安機關(guān)出入境接待窗口還提供“綠色通道”服務(wù)，在非工作時間，因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國出境的公民，可以通過“綠色通道”緊急申辦相關(guān)出入境證件。

　　出入境材料的辦理只是一個縮影，作為老百姓辦證接觸最多的部門之一，公安部門也推行其他領(lǐng)域的改革。

　　公安部治安管理局陳浩處長介紹稱，公安部目前正著力推進深化公安行政改革、創(chuàng)新服務(wù)管理工作，其中明確提出要加快建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，努力為群眾辦理居民身份證提供更多便利。

　　此外，針對媒體反映的公民辦理出國(境)手續(xù)出具親屬關(guān)系證明的問題。公安部將督促指導(dǎo)各地認真清理本地有關(guān)戶籍證件使用管理的政策規(guī)定，對于能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關(guān)系的，一律不得要求其出具其他戶籍證件。（記者 王子約）