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    近來被網(wǎng)友們熱議的“證明我媽是我媽”一事有了新進(jìn)展。

    南都記者了解到，國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門對此事做了批示，指出此事很典型，一些類似的荒唐事群眾反映強(qiáng)烈，要求下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩，使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用。

    在總理批示之后，各個政府部門尤其是國家部委準(zhǔn)備如何做？將出臺哪些具體措施以“減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩”？

    近日，國務(wù)院辦公廳信息公開辦就簡化公民出國(境)申辦手續(xù)舉行座談會，外交部、公安部、國家旅游局和多家旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人一起討論3個話題：中國公 民 出 國(境)為何需要那么多證明？如何簡化必要證明的辦理程序？如何讓過多過濫的證明減少一些讓公民出國(境)更方便？

    焦點(diǎn)1

    為何需要證明“我媽是我媽”？

    回應(yīng)：證明文件為境外地區(qū)要求

    最初引爆這一輿論熱點(diǎn)的是人民日報(bào)客戶端的一篇評論。

    評論稱，陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，他填寫了自己的母親，可是還需要書面證明他和他母親是母子關(guān)系。但陳先生戶口在北京，父母戶口本上沒有陳先生的信息。

    如果陳先生要辦理證明文件，需要跑近千公里回到老家辦，他因此頭疼惱火：“證明我媽是我媽，怎么就這么不容易？”

    據(jù)相關(guān)部門核實(shí)，公民出境手續(xù)的申辦包括兩個部分，一個是護(hù)照、往來港澳和往來臺灣通行證件等出國(境)證件的辦理，另一個則是目的地國家、地區(qū)的簽證或進(jìn)入許可的辦理。陳先生需要辦理的證明是境外旅游目的地的要求。

    外交部領(lǐng)事司副司長郭少春說，在申辦簽證時，世界不少國家要求申請人提供相關(guān)證明，尤其是親屬關(guān)系證明是一個普遍的做法。我國駐外簽證機(jī)關(guān)對部分來華學(xué)習(xí)、工作的外國人同樣要求提供親屬關(guān)系證明，“一方面是為了防止材料作假，一方面是防止產(chǎn)生非法移民問題?！?。

    中商國際旅行社國際簽證部經(jīng)理王舸也表示，旅行社只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為游客辦理簽證時收集的材料，主要是按照所到國使館的要求進(jìn)行。早些年，有個別中國游客用虛假材料之后在境外滯留，一些國家為了防范類似情況，采取了核實(shí)身份、家庭、財(cái)產(chǎn)三方面的做法來管控這種風(fēng)險(xiǎn)。

    2

    如何讓辦證者不要來回奔波？

    回應(yīng)：凡戶口簿、身份證能證明身份及親屬關(guān)系，一律不需其他戶籍證件

    座談會上，有媒體追問，雖然證明“我媽是我媽”的要求由境外地區(qū)提出，但證明材料卻要在國內(nèi)相關(guān)部門辦理。有關(guān)部門是否能讓公民在辦理這些出境必要證明材料時更容易一些，降低來回奔波的繁瑣程度？

    公安部治安管理局處長陳浩現(xiàn)場回應(yīng)，針對媒體反映的公民辦理出國(境)手續(xù)出具親屬關(guān)系證明的問題，公安部將督促指導(dǎo)各地認(rèn)真清理本地有關(guān)戶籍證件使用管理的政策規(guī)定，對于能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關(guān)系的，一律不得要求其出具其他戶籍證件。

    此外，充分發(fā)揮公安人口信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，通過舉報(bào)電話、電子郵箱、官方微博等方式，主動接受舉報(bào)投訴，自覺將工作置于陽光之下，切實(shí)提高戶籍窗口的服務(wù)水平。

    公安部出入境管理局副局長曲云海表示，下一步，公安部還將積極研究推動向縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門下放出入境證件審批權(quán)限，進(jìn)一步提高證件審批效率。同時，推行北京等地的經(jīng)驗(yàn)，在派出所設(shè)立受理點(diǎn)，讓老百姓在最近最方便的地方辦理出國(境)證件。

    3

    出境辦簽證為何這么難？

    回應(yīng)：少數(shù)中國公民非法移民和境外違法犯罪，一定程度上加劇了簽證難

    目前，中國公民辦理外國簽證確實(shí)存在手續(xù)繁雜、申請材料多、等候時間長、面談范圍廣、公民獲得的簽證有效期和停留期不是特別長等問題。

    為什么中國公民出國(境)辦理簽證這么難？中國公民護(hù)照的含金量何時才能提高？

    外交部領(lǐng)事司副司長郭少春說，“簽證難”問題背后的原因比較復(fù)雜，主要有三方面原因：

    第一，一些國家出于政治、社會、經(jīng)濟(jì)層面的考慮，對我國公民進(jìn)行簽證限制。比如在經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候，一些國家普遍的做法是設(shè)置簽證壁壘來保護(hù)本國國內(nèi)就業(yè)。

    第二，確實(shí)有少數(shù)中國公民非法移民和境外違法犯罪，這在一定程度上加劇了公民簽證難。我國人口基數(shù)龐大，少數(shù)人員存在申請簽證材料作假、出國后非法滯留、非法工作的問題，甚至是違法犯罪現(xiàn)象的問題，成為不少國家實(shí)行對我國嚴(yán)格簽證政策的重要因素。

    第三，簽證是一個國家的主權(quán)，相關(guān)政策的決定權(quán)最終還是在于外方，有些國家(比如歐盟國家)以法律的方式，非常詳盡地規(guī)定各個國家公民辦理簽證所需要提供的材料，在這種背景下，簽證措施的調(diào)整空間會比較有限。

    郭少春說，下一步，外交部將積極與有關(guān)國家商簽簽證互免、簡化簽證申請程序的協(xié)定，為我國企業(yè)和公民走出去提供便利，提高中國公民護(hù)照的含金量。

    同時客觀地講，問題最終的根本解決可能還需要有一個過程，更需要國內(nèi)各個部門的通力配合以及努力，比如非法移民的減少以及進(jìn)一步引導(dǎo)我國公民在國(境)外旅游時能遵紀(jì)守法，絕大部分公民在海外文明旅游做得很好，但是一些個別案件、少數(shù)人的不良行為往往會波及到全體中國公民的形象。

    境外地區(qū)

    成為旅游目的地需要哪些手續(xù)？

    國家旅游局旅游促進(jìn)與國際合作司國際關(guān)系處處長封立濤介紹，首先，這個國家和地區(qū)的旅游部門或者駐華使館要爭取到國內(nèi)外交移民部門的同意，代表本國政府向中國申請，中國接收單位是國家旅游局，國家旅游局收到申請后，將征求相關(guān)部門意見，隨后提請國務(wù)院批準(zhǔn)。

    國務(wù)院批準(zhǔn)之后，國家旅游局將和對方簽署一個中國公民赴××國或地區(qū)的協(xié)議。如果雙方對協(xié)議沒有異意，將擇機(jī)簽署，然后互換有接待資質(zhì)和能力的旅行社名單。互換名單之后，國家旅游局將會和公安部溝通，一般通知下發(fā)兩個月以后，組團(tuán)業(yè)務(wù)就可以實(shí)施了。（記者 蔣伊?xí)x 彭美）