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新華社北京6月10日電（記者 韓潔、申鋮）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部10日對(duì)外宣布再次下達(dá)了第2批地方政府債券置換存量債務(wù)（置換債券）額度。這是繼今年3月財(cái)政部下達(dá)第1批10000億元置換債券額度后，中央財(cái)政再次出手緩解地方償債壓力。 

地方政府存量債務(wù)是指新預(yù)算法實(shí)施之前形成的債務(wù)。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的既定政策安排。今年正式實(shí)施的新預(yù)算法規(guī)定，地方政府債務(wù)通過發(fā)行地方政府債券舉借。為此，2014年9月21日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確，納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)可以發(fā)行地方政府債券置換。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)也是穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方財(cái)政收入增速持續(xù)放緩，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，有利于保障在建項(xiàng)目融資和資金鏈不斷裂，處理好化解債務(wù)與穩(wěn)增長的關(guān)系，還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解部分地方支出壓力，騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

按照規(guī)定，置換債券可以采取公開發(fā)行和定向承銷兩種發(fā)行方式。采用定向承銷方式發(fā)行置換債券，由地方財(cái)政部門與銀行等特定債權(quán)人按市場化原則協(xié)商，進(jìn)行定向承銷。不采用定向承銷方式發(fā)行的置換債券，仍采用招標(biāo)、公開承銷等方式公開發(fā)行。

財(cái)政部表示，目前一些地方在開展第1批置換債券發(fā)行工作時(shí)，已按要求采取上述發(fā)行方式，債券發(fā)行總體平穩(wěn)順利。

財(cái)政部要求，第2批置換債券資金必須用于償還審計(jì)確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金，地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的，可以用于償還審計(jì)確定的政府負(fù)有償還責(zé)任的其他債務(wù)本金；優(yōu)先置換高息債務(wù)；不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)；不得用于付息，不得用于經(jīng)常性支出。