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認(rèn)真貫徹實(shí)施新《廣告法》 當(dāng)好公平市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神” ——在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《廣告法》電視電話會(huì)議上的講話 （2015年4月28日） 張茅 同志們： 新修訂的《廣告法》，對(duì)現(xiàn)行廣告法律制度進(jìn)行了重要完善，彰顯了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、民主決策、科學(xué)立法的精神，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)廣告工作的重視，也對(duì)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)廣告工作提出了新的更高的要求。 下面，我就全系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《廣告法》講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《廣告法》的重要意義 廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?！稄V告法》頒布實(shí)施20多年來(lái)，我國(guó)廣告業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，2014年我國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額突破5600億元，廣告市場(chǎng)總體規(guī)模居世界第二位，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主管部門(mén)和承擔(dān)廣告監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)關(guān)，多年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣告法》，不斷完善配套規(guī)章制度，推進(jìn)實(shí)施廣告戰(zhàn)略，強(qiáng)化廣告市場(chǎng)監(jiān)管，在指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。 今年全國(guó)“兩會(huì)”對(duì)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，作出了全面部署。3月20日李克強(qiáng)總理視察工商總局，對(duì)深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了新的要求。做好新形勢(shì)下的廣告工作，既是深入貫徹十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”精神的基本要求，也是落實(shí)李克強(qiáng)總理重要指示的具體舉措，更是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)義不容辭的使命。新《廣告法》的審議通過(guò)，恰逢其時(shí)，全系統(tǒng)要從服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新法的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、積極性和主動(dòng)性。 （一）貫徹實(shí)施新《廣告法》是完善現(xiàn)行廣告法律制度、全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求。《廣告法》是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性法律規(guī)范之一。我國(guó)現(xiàn)行廣告法律制度，由《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》以及《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件組成。現(xiàn)行《廣告法》1994年10月27日公布，1995年2月1日實(shí)施，距今已經(jīng)20多年。當(dāng)前的廣告市場(chǎng)和外部環(huán)境，與1994年相比，已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。廣告市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大（全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額由200億人民幣發(fā)展到5600億人民幣），專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，廣告活動(dòng)主體和廣告經(jīng)營(yíng)方式日益多元化、多樣化，尤其是移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，極大推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告、視頻廣告等新型廣告不斷涌現(xiàn)、推陳出新。這些發(fā)展和變化，使得現(xiàn)行《廣告法》空白較多、規(guī)定過(guò)于原則、條款操作性不強(qiáng)、處罰力度偏弱等局限逐步顯現(xiàn)。新形勢(shì)、新情況、新變化，都對(duì)修訂現(xiàn)行《廣告法》提出了迫切要求。新《廣告法》總結(jié)吸收了我國(guó)現(xiàn)行《廣告法》貫徹實(shí)施20多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了多年來(lái)社會(huì)關(guān)注的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從國(guó)家法律的角度對(duì)現(xiàn)行廣告管理制度作了進(jìn)一步的完善。新《廣告法》的修訂，充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的理念，符合十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”、“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治要求。全國(guó)工商系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳新《廣告法》，樹(shù)立法治思維，運(yùn)用法治方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，不斷提高依法行政和執(zhí)法水平，為促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。 （二）貫徹實(shí)施新《廣告法》是維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要抓手。廣告是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前沿環(huán)節(jié)，是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、塑造品牌和保護(hù)品牌的有力手段，也是市場(chǎng)主體開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的主要方式之一。廣告的誠(chéng)信既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與規(guī)律的必然要求，也是其本身存在與發(fā)展的首要前提與根本保障，同時(shí)也彰顯社會(huì)的文明程度，是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)應(yīng)有之要義?？偩终谕苿?dòng)將廣告環(huán)境納入全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系。近年來(lái)，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持監(jiān)管第一職責(zé)，強(qiáng)化廣告日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)廣告市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)定向好。但不容回避的是，由于利益驅(qū)動(dòng)、誠(chéng)信缺失等原因，再加之監(jiān)管手段相對(duì)滯后，虛假違法廣告仍時(shí)有發(fā)生，利用廣告開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然存在，營(yíng)造和維護(hù)公平誠(chéng)信文明的廣告市場(chǎng)秩序還任重道遠(yuǎn)。針對(duì)這些情況，新《廣告法》細(xì)化了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則，充實(shí)了廣告活動(dòng)規(guī)范，完善了廣告監(jiān)管制度，明確了主管部門(mén)職責(zé)，加大了處罰和追責(zé)力度。這些新的規(guī)定，填補(bǔ)了法律空白，豐富了執(zhí)法手段，增強(qiáng)了法律震懾力，集中凸顯了廣告真實(shí)誠(chéng)信的要求。全國(guó)工商系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以貫徹實(shí)施新《廣告法》作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手，創(chuàng)新監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管模式，全力凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)好公平市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神”，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。 （三）貫徹實(shí)施新《廣告法》是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的迫切需要。廣告既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種社會(huì)現(xiàn)象，并且在傳媒的不斷發(fā)展升級(jí)和融合跨越中日益滲透到人民群眾生活的方方面面，與廣大消費(fèi)者的切身利益密切相關(guān)。虛假違法廣告，尤其是涉醫(yī)涉藥虛假違法廣告，不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響人們的生活質(zhì)量，有的甚至危害人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，成為制約社會(huì)大眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)的重要因素。根據(jù)總局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，涉及廣告的投訴舉報(bào)一直以來(lái)都是消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)，而且近期有上升趨勢(shì)，這必須引起我們的足夠重視。新《廣告法》大幅度充實(shí)完善了藥品、醫(yī)療、保健食品等涉醫(yī)涉藥廣告準(zhǔn)則，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的行為規(guī)范，新增廣告代言人法律規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)未成年人的保護(hù)等等，必將極大地規(guī)范廣告行為，凈化廣告市場(chǎng)，也為我們保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了有力的執(zhí)法依據(jù)。全國(guó)工商系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要抓住新《消法》和新《廣告法》先后出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新《廣告法》修改的主要內(nèi)容 新修訂的《廣告法》，由原來(lái)的49條增加到75條，修改幅度大、新增內(nèi)容多、涉及廣泛、內(nèi)涵豐富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握修法的精髓和主要內(nèi)容。 新《廣告法》主要在以下幾個(gè)方面作了重要修訂： （一）充實(shí)細(xì)化了廣告準(zhǔn)則。廣告準(zhǔn)則是一切廣告都應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)布廣告時(shí)的原則規(guī)定，是判斷廣告能否發(fā)布的依據(jù)，也是實(shí)施廣告監(jiān)督管理的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)行《廣告法》僅規(guī)定了7種商品的“廣告準(zhǔn)則”，內(nèi)容過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)。針對(duì)這一情況，新《廣告法》作了進(jìn)一步的充實(shí)和細(xì)化：一是補(bǔ)充完善了重要商品和服務(wù)的廣告準(zhǔn)則，對(duì)事關(guān)人民群眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全且違法廣告發(fā)生率較高的重要商品和服務(wù)的廣告內(nèi)容作出了具體規(guī)范要求，包括藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥、飼料、酒類(lèi)、招商、教育培訓(xùn)等重要商品和服務(wù)。二是為了進(jìn)一步嚴(yán)管煙草廣告，新《廣告法》禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。三是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量非藥品、非醫(yī)療器械宣稱(chēng)預(yù)防疾病或者治療功能的現(xiàn)象，新《廣告法》規(guī)定：除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者容易產(chǎn)生混淆的用語(yǔ)。四是完善了對(duì)虛假?gòu)V告的規(guī)范?，F(xiàn)行《廣告法》對(duì)虛假?gòu)V告有原則性的規(guī)定，但沒(méi)有明確虛假?gòu)V告的構(gòu)成和具體情形，成為制約工商部門(mén)執(zhí)法辦案的難點(diǎn)之一。新《廣告法》專(zhuān)門(mén)增加一條，明確了虛假?gòu)V告的定義，列舉了構(gòu)成虛假?gòu)V告的四種情形，增強(qiáng)了查處虛假?gòu)V告的可操作性。五是增加了對(duì)母乳代用品廣告的規(guī)定。新《廣告法》明確禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或其他食品廣告。 （二）補(bǔ)充完善了廣告行為規(guī)范。新《廣告法》對(duì)廣告活動(dòng)中各類(lèi)主體的權(quán)利義務(wù)作了進(jìn)一步界定：一是明確規(guī)定對(duì)從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位進(jìn)行廣告發(fā)布登記。二是增加了未成年人廣告的規(guī)定。明確規(guī)定不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生、幼兒的教科書(shū)、練習(xí)冊(cè)、校服等載體發(fā)布廣告，進(jìn)一步加大了對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)力度。三是增加了對(duì)廣告代言人的活動(dòng)規(guī)范。明確規(guī)定廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。代言虛假?gòu)V告受到行政處罰的，三年之內(nèi)不得再代言廣告，并相應(yīng)規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責(zé)任和民事責(zé)任。四是增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣告活動(dòng)規(guī)范，規(guī)定任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)適用《廣告法》的各項(xiàng)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉。 （三）健全強(qiáng)化了廣告監(jiān)督管理。新《廣告法》進(jìn)一步明確了廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)、職權(quán)和義務(wù)，為形成齊抓共管、綜合治理的廣告管理機(jī)制提供了法律依據(jù)。一是增加了工商部門(mén)在履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中可以采取的行政強(qiáng)制措施。二是進(jìn)一步增加并明確了工商部門(mén)的廣告監(jiān)管工作職責(zé)，包括：建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人的違法廣告行為記入信用檔案并依法公示，受理投訴舉報(bào)并作出處理等。三是增加規(guī)定廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的內(nèi)容，進(jìn)一步提高廣告審查機(jī)關(guān)審批行為的透明度。四是增加了工商部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，制定利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和形式發(fā)布廣告的行為規(guī)范。 （四）規(guī)范完備了法律責(zé)任。新《廣告法》加大了對(duì)廣告違法行為的打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律震懾力。一是在罰款數(shù)額確定上設(shè)計(jì)了按比例處罰和定額處罰相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)于廣告費(fèi)用能夠確定的，新《廣告法》規(guī)定按照廣告費(fèi)用的倍數(shù)進(jìn)行處罰；廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或明顯偏低的，實(shí)行定額處罰，定額處罰數(shù)額可以達(dá)到200萬(wàn)元以?xún)?nèi)。二是區(qū)分行為性質(zhì)和情節(jié)輕重設(shè)定行政處罰種類(lèi)和幅度，對(duì)嚴(yán)重違法廣告，如發(fā)布虛假?gòu)V告、利用廣告推銷(xiāo)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù)等，設(shè)定了較重的法律責(zé)任。三是增加了行政處罰種類(lèi)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為增加了吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件的處罰，增加了衛(wèi)生部門(mén)可以對(duì)發(fā)布違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)診療科目、執(zhí)業(yè)許可證的規(guī)定。增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)廣告違法行為記入信用檔案并公示。增加了有關(guān)任職限制。四是明確了新聞出版廣電部門(mén)的管理責(zé)任，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員給予處分，可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。五是加大了對(duì)工商部門(mén)的行政問(wèn)責(zé)力度。自接到投訴舉報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)要予以處理并告知投訴舉報(bào)人。對(duì)在履行監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者經(jīng)投訴舉報(bào)的違法廣告行為，不依法查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，甚至追究刑事責(zé)任。 此外，為了促進(jìn)廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新《廣告法》進(jìn)一步擴(kuò)大了調(diào)整范圍，增加了有關(guān)公益廣告條款，明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。 三、全面履職，切實(shí)做好新《廣告法》的貫徹落實(shí)工作 法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。新《廣告法》將于2015年9月1日正式實(shí)施，距離今天4個(gè)月，時(shí)間緊，任務(wù)重。全系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，高度重視，采取有力措施，切實(shí)做好新《廣告法》的貫徹落實(shí)工作。 （一）認(rèn)真組織宣傳培訓(xùn)。新《廣告法》是工商系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要執(zhí)法依據(jù)之一，貫徹實(shí)施效果關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到公平市場(chǎng)秩序的建立完善和維護(hù)。全國(guó)工商系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施新《廣告法》作為當(dāng)前的重要工作抓緊抓好抓實(shí)。5月中旬，總局將在深圳舉辦全系統(tǒng)貫徹實(shí)施新《廣告法》的培訓(xùn)班，各地要按要求積極參加培訓(xùn)，落實(shí)有關(guān)任務(wù)?？偩中麄髦行摹V告司要按照既定的宣傳活動(dòng)方案，把握節(jié)奏、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。中國(guó)工商報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)工商出版社要充分發(fā)揮平臺(tái)作用，合力在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳新《廣告法》的高潮。中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員廣告業(yè)界和廣大消費(fèi)者學(xué)習(xí)好、宣傳好、運(yùn)用好新《廣告法》，積極營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定方案，豐富載體，創(chuàng)新形式，有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展面向系統(tǒng)、面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高新《廣告法》的執(zhí)行力和社會(huì)認(rèn)知度，確保新《廣告法》落地生根。 （二）抓緊完善配套制度。要按照新《廣告法》的要求，加快配套廣告法規(guī)規(guī)章的制定修改和清理廢止工作，抓緊修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《藥品廣告審查辦法》《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)藥廣告審查辦法》《獸藥廣告審查辦法》《獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》《廣告經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》10個(gè)配套規(guī)章。盡快推動(dòng)出臺(tái)《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》等部門(mén)規(guī)章，爭(zhēng)取與新《廣告法》同步實(shí)施。推動(dòng)廢止《廣告管理?xiàng)l例》《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》《印刷品廣告管理辦法》等行政法規(guī)和規(guī)章。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極配合地方人大做好相關(guān)地方性法規(guī)的修訂、完善和清理工作，切實(shí)提高立法立規(guī)的質(zhì)量和依法行政水平，更好地維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。 （三）大力提升廣告監(jiān)管執(zhí)法水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行要求有公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的廣告市場(chǎng)環(huán)境。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，以新《廣告法》為利劍，進(jìn)一步加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度，當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神”。要依法履職、依法行政，全面履行法定職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法水平；堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職。要依法懲處各類(lèi)廣告違法行為，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的廣告違法行為的打擊力度，堅(jiān)決查處大案要案，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，形成法律震懾，遏制虛假違法廣告屢打不絕、屢禁不止的現(xiàn)象。要積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善廣告數(shù)據(jù)中心功能，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，落實(shí)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，努力構(gòu)建廣告信用監(jiān)管機(jī)制。要發(fā)揮好整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，加強(qiáng)與其他部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治的廣告市場(chǎng)監(jiān)管新格局。 （四）加快推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展是國(guó)務(wù)院賦予工商部門(mén)的重要職責(zé)。當(dāng)前，加快推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展具有重要意義。新《廣告法》的修訂為廣告業(yè)的規(guī)范與發(fā)展帶來(lái)了新的利好。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要抓住機(jī)遇，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)推動(dòng)廣告業(yè)提質(zhì)升級(jí)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要深入研究并積極爭(zhēng)取適合我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步給廣告企業(yè)松綁減負(fù)，搭建平臺(tái)，幫扶廣告龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。要助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化商事制度改革，為小微廣告企業(yè)、新媒體廣告、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供更多的政策機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。要進(jìn)一步發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)和引導(dǎo)作用，加快廣告業(yè)走出去步伐，助推中國(guó)制造走向世界。 同志們，新《廣告法》歷史性地開(kāi)啟了工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)廣告工作的新征程。我們肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要凝心聚力，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以新的姿態(tài)和扎實(shí)的工作成績(jī)譜寫(xiě)廣告工作新篇章！ |