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遼寧省政府2015年立法計(jì)劃發(fā)布 力爭年內(nèi)完成10件
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top 2015-03-28 09:07 來源: 遼寧省人民政府網(wǎng)站
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遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省人民政府2015年立法計(jì)劃的通知
遼政辦發(fā)〔2015〕26號

省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

    經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《遼寧省人民政府2015年立法計(jì)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,結(jié)合省政府立法工作實(shí)際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù),現(xiàn)就做好省政府2015年立法工作提出如下意見:

    一、緊密服務(wù)中心工作。要緊緊圍繞省委、省政府2015年中心工作,將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)依法行政等方面的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn),及時(shí)完成起草和審核工作。堅(jiān)持立改廢釋并舉,抓緊清理不符合改革發(fā)展要求、有礙社會(huì)公正和與上位法相抵觸的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。

    二、推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和社會(huì)需求原則,健全法規(guī)規(guī)章起草、論證機(jī)制,進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。明確立法權(quán)力邊界,健全防止部門利益法制化的工作機(jī)制。地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案要在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見,涉及人民群眾切身利益的要在媒體上征求意見。積極開展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。完善立法論證聽證制度,探索建立立法論證咨詢機(jī)制,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),使各階層、各利益群體的訴求都得到充分表達(dá)和尊重。

    三、完善立法協(xié)調(diào)機(jī)制。起草地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案,要征求省直有關(guān)部門和各市政府的意見;涉及其他部門職責(zé)的,起草部門要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合,及時(shí)回復(fù)意見。涉及部門職責(zé)分工、WTO規(guī)則和財(cái)稅政策等事項(xiàng)的,要分別征求省編委辦、省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省國稅局等部門的意見。起草、審查地方性法規(guī)草案,要主動(dòng)與省人大常委會(huì)法制委員會(huì)和省人大相關(guān)專門委員會(huì)溝通。立法中存在重大爭議的,省政府法制辦要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),或引入第三方評估,充分聽取各方意見,及時(shí)協(xié)調(diào)決定。對經(jīng)協(xié)調(diào)或者第三方評估仍不能達(dá)成一致意見的問題,要列明各方理據(jù),提出傾向性意見,由省政府法制辦及時(shí)報(bào)請省政府決定。

    四、加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行管理。省政府法制辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促指導(dǎo)各部門落實(shí)立法計(jì)劃。對力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目,要優(yōu)先安排;對社會(huì)關(guān)注度高的急需項(xiàng)目要集中力量,盡早完成;對預(yù)備項(xiàng)目要抓緊研究,做好調(diào)研論證工作。起草部門要按照任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任“四落實(shí)”的要求,確保按時(shí)完成起草任務(wù)。因故無法完成起草任務(wù)的,要向省政府寫出書面報(bào)告。起草部門要與省政府法制辦充分溝通,報(bào)送送審稿時(shí),要對立法的必要性,所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù),起草過程中遇到的主要問題、難點(diǎn)和協(xié)調(diào)情況,征求相關(guān)部門意見及意見采納情況等進(jìn)行詳細(xì)說明,并附立法背景資料、立法依據(jù)對照表等材料。省政府法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法審查工作機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)立法,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

遼寧省人民政府辦公廳
2015年3月24日

遼寧省人民政府2015年立法計(jì)劃

    按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,圍繞省委、省政府2015年工作總體部署和主要任務(wù),省政府2015年立法重點(diǎn)是:主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展改革穩(wěn)定的需要,發(fā)揮立法的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用,緊密圍繞省委省政府工作的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),著力抓好涉及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)依法行政等方面的立法項(xiàng)目。具體安排如下:

    一、力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目(共10件,其中法規(guī)5件、規(guī)章5件)

    (一)執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施性項(xiàng)目(2件)。

    1.為提高保育教育質(zhì)量,保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》,提請審議《遼寧省學(xué)前教育條例》(省教育廳起草)。

    2.為保障困難家庭的基本生活,促進(jìn)社會(huì)公平,根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》,制定《遼寧省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(省民政廳起草)。

    (二)規(guī)范本省事務(wù)的創(chuàng)制性項(xiàng)目(3件)。

    1.為預(yù)防和懲治走私行為,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,提請審議《遼寧省反走私綜合治理?xiàng)l例》(省打私辦起草)。

    2.為健全和完善公共資源交易市場管理機(jī)制,規(guī)范公共資源交易活動(dòng),加強(qiáng)廉政建設(shè),制定《遼寧省公共資源交易市場管理辦法》(省發(fā)展改革委起草)。

    3.為加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生管理,保障人民群眾健康和飲水安全,制定《遼寧省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》(省衛(wèi)生計(jì)生委起草)。

    (三)根據(jù)實(shí)際情況需要修改的項(xiàng)目(5件)。

    1.為與新修正的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相適應(yīng),進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,提請審議《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定(修訂)》(省工商局起草)。

    2.為加強(qiáng)高速公路管理,保障高速公路安全暢通、高效運(yùn)營,提請審議《遼寧省高速公路管理?xiàng)l例(修正)》(省交通廳起草)。

    3.為適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要,維護(hù)漁業(yè)管理秩序,推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,提請審議《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法(修訂)》(省海洋漁業(yè)廳起草)。

    4.為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,修訂《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(省人力資源社會(huì)保障廳起草)。

    5.為加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理,提高抗御火災(zāi)能力,維護(hù)公共安全,修訂《遼寧省城市公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理辦法》(省公安廳起草)。

    二、預(yù)備項(xiàng)目(共20件,其中法規(guī)11件、規(guī)章9件)

    (一)執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施性項(xiàng)目(6件)。

    擬提請審議的地方性法規(guī):

    遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例(省國資委起草),遼寧省法律援助條例(省司法廳起草),遼寧省氣象災(zāi)害防御條例(省氣象局起草),遼寧省公共場所控制吸煙條例(省衛(wèi)生計(jì)生委起草)。

    擬制定的省政府規(guī)章:

    遼寧省不動(dòng)產(chǎn)登記辦法(省國土資源廳起草),遼寧省重大行政決策程序規(guī)定(省政府法制辦起草)。

    (二)規(guī)范本省事務(wù)的創(chuàng)制性項(xiàng)目(9件)。

    擬提請審議的地方性法規(guī):

    大連金普新區(qū)條例(省發(fā)展改革委、大連市政府起草),遼寧省治理貨運(yùn)超限超載管理?xiàng)l例(省交通廳起草),遼寧省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(省發(fā)展改革委起草),遼寧省人力資源市場條例(省人力資源社會(huì)保障廳起草)。

    擬制定的省政府規(guī)章:

    遼寧省鼓勵(lì)改革創(chuàng)新規(guī)定(省政府法制辦起草),遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法(省林業(yè)廳起草),遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法(省交通廳起草),遼寧省吸毒人員管理辦法(省公安廳起草),遼寧省行政調(diào)解規(guī)定(省政府法制辦起草)。

    (三)根據(jù)實(shí)際情況需要修改的項(xiàng)目(5件)。

    擬提請審議的地方性法規(guī):

    遼寧省安全生產(chǎn)條例(修訂)(省安全生產(chǎn)監(jiān)管局起草),遼寧省電力設(shè)施保護(hù)條例(修訂)(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草),遼寧省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定(修正)(省政府法制辦起草)。

    擬制定的省政府規(guī)章:

    遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法(修訂)(省公安廳起草),遼寧省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定(修正)(省政府法制辦起草)。

責(zé)任編輯: 穆淼
 
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