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新華社北京3月12日電（記者 李延霞 羅博）“建設(shè)資金不到位拖欠工程款，是造成拖欠工資的根源”、“勞動合同簽訂有效率低，是拖欠工資的直接原因”、“要加強項目資金的有效監(jiān)督”…… 這是全國人大代表、山東三箭置業(yè)集團有限公司油漆粉刷工陳雪萍今年兩會帶來的“關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠存在的主要問題、原因及對策的建議”。 這份8頁近5000字的建議，對“農(nóng)民工被欠薪”這一屢打不絕的現(xiàn)象進行了全面分析，并提出對策?！拔沂寝r(nóng)民工代表，當代表不能只唱高調(diào)，要做些實事、有意義的事?！?/p> 今年49歲的陳雪萍，1993年離開家鄉(xiāng)到山東濟南當了一名油漆工，成為農(nóng)民工大軍的一員?！拔耶斏先舜蟠砗?，經(jīng)常有農(nóng)民工打電話向我求助，反映最多的就是拖欠工資的事情。”陳雪萍說，“政府對農(nóng)民工欠薪問題很重視，比如成立清欠辦公室、安排專人處理等，但治標不治本。周圍每年還是有一些人被拖欠工資。這既關(guān)系到農(nóng)民工兄弟的血汗錢，也關(guān)系到社會穩(wěn)定，必須要徹底解決?！?/p> 長期以來，建設(shè)領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資的高發(fā)區(qū)，也成了陳雪萍重點調(diào)研的對象?！拔业恼{(diào)研方式和別人不一樣，別人要專門騰出時間，而我本身就是農(nóng)民工的一員，平時的工作、生活中，隨時可以聽他們反映問題。坐公交車時看見農(nóng)民工，我都要上前聊幾句。包里隨身帶著筆記本，遇到問題就記下來?！?/p> 來參加兩會前，為了對問題了解更加深入，陳雪萍還是進行了集中調(diào)研，走訪了濟南周邊十多個工地。 調(diào)研中，陳雪萍發(fā)現(xiàn)，發(fā)生“惡意欠薪”的工地，往往都是由于建設(shè)單位資金緊張，拖欠工程款，最終拖累最末端的農(nóng)民工?！氨M管國家已經(jīng)嚴禁墊款施工，但目前建筑市場供求不平衡，一些施工企業(yè)為了生存，采取低價方式進行競爭，甚至不墊款就拿不到工程?！标愌┢颊f，不少施工企業(yè)向她反映，通常能拿不到一半的工程款，手頭資金非常緊張，不得不采取每月只發(fā)點生活費，工程完工后或年底再統(tǒng)一結(jié)算的辦法來支付工資?！敖ㄔO(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠包工頭勞務費、包工頭拖欠農(nóng)民工工資，層層拖欠，最終拖累農(nóng)民工。” 陳雪萍建議，政府對建設(shè)項目審批時，要注重建設(shè)資金的落實情況，防止拖欠工程款。“對于資金不到位的建設(shè)項目要停止招標。相關(guān)部門要加強建設(shè)資金使用情況的動態(tài)管理，防止驗資報告不實或虛假驗資，這是杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的根本。” 層層轉(zhuǎn)包也是造成拖欠工資的重要原因之一。“建筑施工企業(yè)為降低成本，將工程勞務包給出價最低的包工頭，而且往往一個工程經(jīng)過3到5次轉(zhuǎn)包，一方面工價到農(nóng)民工手上時，已被層層收取了一大部分管理費，另一方面工人工資被拖欠后，有關(guān)部門處理時存在認定上的困難?！?/p> 在陳雪萍看來，農(nóng)民工維權(quán)意識、法律意識欠缺也是造成被欠薪的原因之一?！拔野l(fā)現(xiàn)，最難拿回來的工資，是一些老賬。由于年輕人不愿意干，建筑行業(yè)農(nóng)民工呈偏老齡化特點，他們法律意識不強，不知道簽合同，更沒有維權(quán)意識，有時候我打電話和清欠辦協(xié)調(diào)好工資的事，他們自己都不敢去，非讓我陪著。” 陳雪萍表示，建筑業(yè)用工具有臨時性、流動性特點，大部分企業(yè)認為簽訂合同對農(nóng)民工的隨意流動不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會保險費，而農(nóng)民工也認為沒有必要簽訂勞動合同，甚至認為簽合同限制了尋找更好工作的自由。 據(jù)她了解，建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工勞務合同簽訂率在60%到70%左右，好的能達到80%?！氨纫郧疤岣吡瞬簧伲@百分之二三十就是隱患?！?/p> 對此，陳雪萍建議，要加強建筑施工企業(yè)勞動用工管理，企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、參加社會保險。同時要培養(yǎng)農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識。 “依法治國，別覺得和我們老百姓沒啥關(guān)系。我相信隨著法制環(huán)境完善、法律意識增強，農(nóng)民工被欠薪的現(xiàn)象會越來越少?！?/p> |