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新華社北京３月９日電 (記者 胡浩、宗巍、許萬虎、白瀛、華曄迪、王思北）過去一年，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用；依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威……

新的一年，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；加強(qiáng)對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督……

依法治國，這個全國人大常委會工作報告中的高頻詞，也成為全國人大代表審議報告時的“熱詞”。在這個春意涌動的季節(jié)，我們凝聽“法治中國”前行的腳步，見證全面依法治國的偉大實踐。

良法善政科學(xué)立法民主立法推進(jìn)法治化進(jìn)程

“立良法方能謀善政。全面推進(jìn)依法治國，立良法是前提。”全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚說，立法質(zhì)量直接關(guān)系到法律的實施效果，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

全國人大常委會工作報告指出，過去一年，全國人大常委會審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。全國人大代表、無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜說：“這為充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

談到科學(xué)立法、民主立法，全國人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)深有體會。去年他4次列席全國人大常委會會議，討論立法問題?！俺Ｎ瘯看伍_會討論必邀代表參加。有立法議案之后，還會把法律草案在網(wǎng)上公開，向全社會征求意見，這都是民主立法的體現(xiàn)?！?/p>

從拿著鞭子的放牛娃，成長為全國人大代表的西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會主任洛桑旦巴認(rèn)為，隨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)，人大的立法任務(wù)將更加艱巨。

“國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，都離不開憲法、法律的保障，只有在法治化軌道下，各民族的政治法律權(quán)利才能實現(xiàn)平等共享?！甭迳５┌驼f，“前些年西藏的立法相對緩慢，立法積極性不高。今年報告提出，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，這對我們今后的工作是很大鼓舞?！?/p>

改革攻堅發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

深化改革進(jìn)入攻堅期，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等改革涉及利益格局復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。改革越深入，越需要從體制機(jī)制上尋找問題的根源和解決的辦法，越要求從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和綜合配套，越注重通過立法引領(lǐng)和推動各領(lǐng)域改革。

“過去一年，全國人大十分注重在立法過程中的主導(dǎo)作用，通過立法推動和落實重大改革舉措。”全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長陳鑫說，24年來對刑訴法進(jìn)行的首次修改，對更好地解決行政糾紛起到重要作用；為配合財稅體制改革，常委會修改了預(yù)算法；為推進(jìn)行政審批制度改革，保險法、證券法等5部法律的修改已被納入全國人大及其常委會的工作

議程……

對于如何加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，代表們給出了許多建議。

“新的一年，人大常委會應(yīng)更進(jìn)一步推動反腐敗國家立法?！比珖舜蟠怼⒅袊鲄f(xié)副主席張平說，從目前嚴(yán)峻的反腐敗形勢來看，要讓官員做到不敢腐、不能腐、不想腐，需要盡快推動反腐敗國家立法。這是形勢的需要，更是制度建設(shè)的需要。

曾任東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長的全國人大代表李楨一直關(guān)注教育改革的問題。在調(diào)研中，李楨發(fā)現(xiàn)，教育考試相關(guān)法律還不健全，一些不法分子得不到應(yīng)有的懲處。

“我國的考試管理立法至今仍為空白，對考題泄露、招生徇私舞弊，只能按照瀆職罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的行賄受賄來處理。”李楨說，隨著高科技作弊手段層出不窮，為了打擊考試作弊行為，相關(guān)部門耗費(fèi)了大量的人力物力財力。對教育考試立法，無論從節(jié)約成本上，還是從建立公平公正社會秩序的角度講，都有急迫而重要的意義。

強(qiáng)化監(jiān)督加快依法治國步伐

有法不依，是依法治國進(jìn)程中必須力克的頑疾之一。人大監(jiān)督是我國法律監(jiān)督體系中的核心，在維護(hù)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究中，發(fā)揮著重要作用，是實現(xiàn)法治中國的有力保障。

“全國人大常委會工作報告提出，簡政放權(quán)存在明放暗不放、重形式輕實效、監(jiān)管服務(wù)不到位等情況。這個問題抓得準(zhǔn)。”全國人大代表、臨汾市第四人民醫(yī)院院長賈愛芹建議，加強(qiáng)對政府簡政放權(quán)力度的專項監(jiān)督，“只有整合好政府各部門之間的利益，理順政府部門的各項規(guī)章，才能真正落實簡政放權(quán)要求，真正建立起誠信、服務(wù)的政府，讓千千萬萬的市場細(xì)胞活躍起來?！?/p>

“推進(jìn)依法治國，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從過去的柔性監(jiān)督逐步向剛性監(jiān)督過渡。”全國人大代表、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員趙凱說，法律賦予了人大監(jiān)督職責(zé)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的針對性、時效性，豐富檢查手段。對執(zhí)法檢查的一些環(huán)節(jié)還應(yīng)有所改進(jìn)，不要因為人為因素干擾監(jiān)督的實施。