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新華社北京３月１日電（記者 甘泉、周暢、鄔慧穎）２０１５年是我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。由于在２０１４年有一系列司法改革重拳出擊以及“呼格案”等特殊的印記，“法治”成為中國(guó)百姓的一個(gè)熱頻詞，也讓人們對(duì)今年兩會(huì)上的法治建設(shè)進(jìn)程有著特別的關(guān)注。 ——修法遏制地方“紅頭文件”濫發(fā) 今年兩會(huì)最大的一個(gè)法治關(guān)注點(diǎn)無疑是人代會(huì)上將要審議立法法修正案草案。 這個(gè)草案，涵蓋擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等很多方面，而長(zhǎng)期以來被百姓俗稱為“紅頭文件”的地方政府規(guī)章能否因此遏制住濫發(fā)的勢(shì)頭，備受關(guān)注。 根據(jù)草案規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。那么，一旦修法通過，一些帶有攤派性質(zhì)、侵犯權(quán)益的“紅頭文件”該何去何從，值得關(guān)注。 ——繼續(xù)“打虎滅蠅” 每年的兩會(huì)上，兩高報(bào)告中都會(huì)用相當(dāng)篇幅提到依法懲治貪污賄賂犯罪的情況，人們也會(huì)很自然地?cái)?shù)出有多少“虎”多少“蠅”被繩之以法。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)，反腐永遠(yuǎn)在路上。在今年的兩會(huì)上，兩高報(bào)告中又會(huì)給公眾交出怎樣的一份“打虎滅蠅”成績(jī)單以及下一步又將有怎樣的法律舉措配合、推進(jìn)中央“打虎滅蠅”的行動(dòng)，值得關(guān)注。 ——防范“呼格案”重演 ２０１４年，“呼格案”、念斌案重審引發(fā)了人們對(duì)冤假錯(cuò)案的持續(xù)關(guān)注。 冤假錯(cuò)案是司法痼疾。２０１４年，在中央政法委出臺(tái)切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定后，最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防范冤假錯(cuò)案，國(guó)家安全部、司法部下發(fā)貫徹落實(shí)通知，建立了督促落實(shí)機(jī)制。 在今年的兩會(huì)上，政府工作報(bào)告和兩高報(bào)告中，有關(guān)防范冤假錯(cuò)案的措施會(huì)有哪些新的部署，值得關(guān)注。 ——狠剎“提錢出獄” 減刑、假釋本是激勵(lì)入獄者“重新做人”的制度設(shè)計(jì)，但實(shí)踐中有時(shí)異化為刑罰執(zhí)行腐敗的“后門”，成為有權(quán)、有錢者的“福利”，被群眾怒斥為“提錢出獄”。 ２０１４年初，中央政法委出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行防治司法腐敗的改革措施，中央政法各單位也分別發(fā)出實(shí)施辦法并開展專項(xiàng)治理。 在今年的兩會(huì)上，代表委員們將對(duì)規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出怎樣的建議對(duì)策，兩高報(bào)告中將宣布怎樣的遏制舉措，值得關(guān)注。 ——推進(jìn)“陽光司法” ２０１４年，司法公開力度之大，確實(shí)讓大家感受到了陽光：全國(guó)３０００多家各級(jí)法院的裁判文書在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督。中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公開與查詢平臺(tái)、執(zhí)行案件信息公開平臺(tái)等陸續(xù)建立開通。檢察機(jī)關(guān)建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結(jié)性法律文書公開制度；案件信息公開系統(tǒng)也已于去年９月面向社會(huì)開放。 但是，司法不公、不透明甚至司法腐敗的現(xiàn)象并沒有消除，而推進(jìn)司法改革、實(shí)行“陽光司法”是治病根本。因此，在今年的兩會(huì)上，司法改革到底會(huì)邁出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干預(yù)的“防火墻”“隔離帶”等方面如何見實(shí)招，值得關(guān)注。 |