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變“漫灌”為“滴灌” 用“精準(zhǔn)”破“堡壘”
——革命老區(qū)江西精準(zhǔn)扶貧新探索

    新華社南昌２月８日電（記者 郭遠(yuǎn)明、郭強(qiáng)、賴星）２０１５年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。近年來江西先人一步，創(chuàng)新扶貧工作方式，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，將扶貧資源精確集中到貧困戶。精準(zhǔn)扶貧正改變著江西貧困群眾的生產(chǎn)生活面貌。

    找“貧”根尋“困”源 扶貧精準(zhǔn)到戶

    作為著名革命老區(qū)，分布有贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)等扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)的江西，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。

    吉安市峽江縣馬埠鎮(zhèn)張家村村民唐根英腿部殘疾，丈夫患有心臟病，靠種植幾畝水稻在溫飽線上掙扎。她說，每年也能獲得不少政府幫扶資金，但作為重點(diǎn)扶貧村，當(dāng)?shù)胤鲐氋Y源還要兼顧其他農(nóng)戶。

    “過去下達(dá)的扶貧資金如撒胡椒面，部分條件較好的農(nóng)戶也享受。貧困戶反而因?yàn)榛A(chǔ)薄弱和技能缺失沒有更多扶持?！奔彩蟹鲐氜k主任巴庚明說。

    脫貧得找準(zhǔn)“貧”根，尋對(duì)“困”源。２０１３年開始，江西將扶貧方式從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，對(duì)貧困戶進(jìn)行建檔立卡、駐村幫扶。江西省扶貧和移民辦主任章康華形象地介紹：“建檔立卡就是找準(zhǔn)‘滴灌對(duì)象’，建立‘單位包村、干部包戶’和駐村扶貧工作隊(duì)制度便是鋪設(shè)‘滴灌管道’?！?/p>

    通過申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審定等扶貧對(duì)象識(shí)別程序，經(jīng)三榜公示后，唐根英家被定為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。峽江縣、鄉(xiāng)、村安排干部和資源對(duì)其進(jìn)行幫扶，唐根英獲得的政府扶持資源是過去的數(shù)倍。

    在駐村干部的幫扶下，去年唐根英種了５畝煙葉，收入增加到２萬多元。日子越來越紅火的唐根英說：“有政府更多的幫助，我家的生活會(huì)越來越好！”

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)力 對(duì)癥下藥治“貧”

    ２０１４年底，江西已基本完成扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作，以３４００個(gè)貧困村、３６０萬貧困人口作為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，逐村編制幫扶規(guī)劃，逐戶制定幫扶計(jì)劃。

    找準(zhǔn)貧“根”困“源”后，關(guān)鍵還在“對(duì)癥下藥”。

    去年底，修水縣搬遷移民扶貧安置小區(qū)良瑞佳園亮起了燈火。２０００多戶深山移民將陸續(xù)搬入新居，開始城市新生活。

    江西省扶貧和移民辦副主任饒振華說，江西有１００多萬貧困人口還居住在生存發(fā)展條件較為惡劣的地區(qū)，就地脫貧難度大。為此，江西把搬遷移民扶貧與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，探索出移民搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置的新模式。同時(shí)，江西加大“雨露計(jì)劃”實(shí)施力度，累計(jì)培訓(xùn)４７萬余人，幫助他們實(shí)現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)。

    農(nóng)村脫貧不能完全“依賴”城市。章康華表示，今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，大部分貧困人口仍將滯留在農(nóng)村，必須統(tǒng)籌考慮這部分人階段性和長(zhǎng)期性發(fā)展問題。為此，江西創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式帶動(dòng)貧困人口增收致富。今年江西還將在２７個(gè)縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

    立下愚公志 同步全面小康

    江西越來越多的貧困群眾正享受精準(zhǔn)扶貧帶來的政策紅利。２０１４年江西貧困人口減貧７０萬人。減貧成績(jī)喜人，但任務(wù)尤重。今年江西仍有約２９０萬人亟待脫貧。

    “剩下的都是難啃的‘硬骨頭’?！苯鲿?huì)昌縣縣長(zhǎng)余學(xué)明說，作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，會(huì)昌縣近幾年有４．３萬人脫貧，但仍有９．９萬貧困人口。越到后面，扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)更為薄弱，脫貧難度更大。

    江西提出要立下愚公志，用５年時(shí)間決戰(zhàn)同步全面小康，確保２０２０年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，但“貧困問題已成為江西同步小康的最大‘?dāng)r路虎’。”

    “以精準(zhǔn)扶貧、績(jī)效考核、信息化管理為手段，全面構(gòu)建社會(huì)扶貧平臺(tái)，提升行業(yè)扶貧協(xié)調(diào)能力。”饒振華說，江西今年力爭(zhēng)確保６０萬人脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    目前江西已實(shí)現(xiàn)貧困村定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，選派１６０００多名各級(jí)干部組成５０００多個(gè)工作組，派駐到所有貧困村，開展定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶，已結(jié)對(duì)幫扶貧困戶２０．１萬戶。