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新華社貴陽２月３日電 貴州減貧１７０萬人、甘肅減貧１４０萬人、廣西減貧９６萬人、寧夏減貧１０萬人……２０１４年，我國貧困“主戰(zhàn)場”交出了令人矚目的反貧困“成績單”。 成績背后的隱憂同樣令人關注。從近期陸續(xù)召開的地方兩會上傳出的信息顯示，宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，一般性經(jīng)濟增長帶動貧困人口增收難；地方財政收入增速放緩，財政扶貧投入大幅度增加難。一些地方的人大代表和政協(xié)委員認為，打好新時期的扶貧攻堅戰(zhàn)更需要向“精準”發(fā)力，構建大扶貧格局。 “剩下的貧困戶都是難啃的‘硬骨頭’?！苯魇∪舜蟠?、贛州市會昌縣縣長余學明說，作為國家扶貧開發(fā)重點縣，近幾年會昌縣盡管脫貧４．３萬人，但仍有９．９萬貧困人口。受區(qū)位條件和地方財力等因素制約，減貧任務異常繁重。 一些代表委員提出，當前我國貧困發(fā)生率大幅降低，已經(jīng)進入精準扶貧時代。貴州省政協(xié)委員李月成認為，加快貧困地區(qū)同步小康步伐，就必須提高扶貧工作的精準性、針對性和有效性，“瞄準”最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題。 如何實現(xiàn)“精準”發(fā)力？在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室主任吳宇雄看來，精準扶貧“三部曲”包括“精準識別”“精準幫扶”“精準管理”，即解決“誰是貧困戶，怎樣精確‘滴灌’扶貧和科學的保障、考核等問題”。 ２０１４年，我國打響了精準扶貧“第一戰(zhàn)役”，對貧困人口建檔立卡，摸清底數(shù)。目前，各地已全部完成貧困村、貧困戶識別工作，全國共識別出１２．８萬個貧困村、９２００萬貧困人口。 底數(shù)清、情況明，各地紛紛開始精準扶貧實踐。在貴州，結對幫助、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育培訓、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎設施“六個到村到戶”正緊鑼密鼓實施；在甘肅，行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局初步形成，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力大幅提升。 江西省政協(xié)委員、省扶貧和移民辦副主任饒振華說，江西采取兜底扶貧和開發(fā)扶貧“兩輪驅(qū)動”措施：對沒有勞動能力的貧困戶政府兜底，做到“應保盡?！?；對其他貧困戶，根據(jù)貧困原因和個人意愿，制定“一戶一策”，集中各方資源，采取個性化精準幫扶措施實現(xiàn)“應扶盡扶”。 湖南湘西自治州花垣縣十八洞村是苗族聚居的偏遠貧困村，當?shù)卣悦考颐繎舻男枨笫┬蟹鲐毚胧?。湖南省人大代表、花垣縣縣委書記羅明說，當?shù)厝硕嗟厣?，政府引導群眾成立蔬菜合作社、苗繡合作社、果業(yè)公司，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和文化旅游業(yè)。僅訂單銷售苗繡一項，就使村里９２名留守婦女人均月收入增加１５００元。 一些代表委員認為，當前僅靠政府的力量推進扶貧已不能適應新形勢，亟待構建全社會力量參與的大扶貧格局。在寧夏，金融機構成為精準扶貧的有力推手。小額信貸、小額保險、互助資金走進貧困地區(qū)的千家萬戶，貧困戶的“造血”功能日益增強。 記者采訪了解到，在我國實施的精準扶貧工程中，電商扶貧、旅游扶貧等工程將動員社會各方面力量參與。一些地方正在搭建信息發(fā)布與互動救助平臺，不斷完善社會扶貧參與機制。 一些代表委員介紹，我國的貧困地區(qū)大多是生態(tài)脆弱地區(qū)，扶貧精準與否與生態(tài)環(huán)境保護密切相關。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，一些地方近年走上“綠色扶貧”道路。貴州正在構建以核桃、中藥材、茶葉、精品水果等為重點的綠色扶貧產(chǎn)業(yè)體系。寧夏宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，將培育草畜、蘋果、苗木等富民特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務。（參與采寫記者：胡星、潘德鑫、王博、張玉潔、鄒欣媛、賴星、盧羨婷、李丹、明星） |