2014年治安打擊整治工作情況
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公安部召開新聞發(fā)布會
新聞發(fā)布會現(xiàn)場 時間：2015年2月6日10時 [郭林]各位新聞媒體的朋友們：大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。 [郭林]今天發(fā)布會的主題是：通報2014年以來全國公安機關開展治安重點打擊整治工作的有關情況。為此，我們特別請來了公安部治安管理局局長劉紹武和副局長閆正斌、華敬鋒，向大家介紹情況，并回答各位的提問。下面，首先請劉紹武局長介紹2014年以來治安重點打擊整治工作的有關情況。 [劉紹武]新聞媒體的記者朋友們，大家好！現(xiàn)祥和在我向大家簡要通報2014年以來全國公安機關治安系統(tǒng)開展重點打擊整治工作的有關情況。 [劉紹武]2014年以來，全國公安機關治安系統(tǒng)按照中央和公安部統(tǒng)一部署，緊緊抓住嚴重擾亂社會秩序的涉黃涉賭違法犯罪，嚴重危害民生的制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品和污染環(huán)境違法犯罪，嚴重危害公共安全的涉槍涉爆違法犯罪等突出治安問題，堅持專群結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、查處打擊與源頭治理相結合，持續(xù)深入開展打擊整治行動，增強打擊整治的針對性、實效性，健全完善治安管理常態(tài)長效機制，努力為社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
公安部治安管理局局長劉紹武 [劉紹武]一是依法嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪。涉黃涉賭違法犯罪問題歷來是公安機關打擊整治的重點。2014年，全國公安機關持續(xù)推進掃黃掃賭專項行動，深入摸排案件線索，廣泛發(fā)動群眾舉報，強化專案打擊和重點整治，共偵破涉黃涉賭刑事案件3.7萬余起，抓獲犯罪嫌疑人8.7萬余名，比上一年提高了將近30%，公安部掛牌督辦的134起重大案件全部告破。針對黃賭違法犯罪活動的季節(jié)性、時段性特點，2014年10月中旬，公安部部署各地開展了秋冬季“打黃賭·鏟源頭”專項行動，現(xiàn)已偵破涉黃涉賭刑事案件1.5萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.3萬余名；查處治安案件13.7萬余起、違法人員36.9萬余名。目前，專項行動正在深入開展中。 [劉紹武]在掃黃掃賭工作中，公安機關始終把打擊的重點對準黃賭活動的組織者、違法場所的經(jīng)營者、利益鏈條的獲利者以及幕后保護傘，普遍建立了打擊整治黃賭違法犯罪常態(tài)工作機制，采取經(jīng)常性暗訪偵查、異地調(diào)警組織行動、落實查禁工作屬地責任制等措施，并公開舉報方式接受群眾監(jiān)督，專群結合、依靠群眾，強力擠壓黃賭違法犯罪空間。2014年以來，公安部先后十余次組織力量對各地進行普遍暗訪，今年剛剛又組織開展了新一輪的暗訪檢查，同時對重點案件直接掛牌督辦，對發(fā)生問題的重點地區(qū)公安機關負責人進行約談，對失職失察和存在違法違紀行為的人員嚴肅追究了責任。 [劉紹武]二是依法嚴厲打擊整治食品藥品環(huán)境違法犯罪。近年來，針對制售假冒偽劣、有毒有害食品、藥品和污染環(huán)境違法犯罪突出，社會各界高度關注的實際情況，2011年公安部組織全國公安機關深入開展了“打四黑除四害”專項行動，持續(xù)集中打擊了“問題乳粉”“瘦肉精”“地溝油”等危害民生的行業(yè)性違法犯罪活動，取得了良好的成效。2014年，公安部更加注重民意引領警務，部署各地全面開展了“打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年”活動，共偵破食品藥品案件2.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人近3萬名，搗毀“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”“黑市場”3.5萬個，有力維護了老百姓“舌尖上的安全”；在打擊環(huán)境污染犯罪當中，破獲環(huán)境污染刑事案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8400余人，是2013年的6倍，為“綠水青山”提供了有力的刑事保護。近日，為切實保障春節(jié)期間群眾餐桌安全、用藥安全，公安部已部署各地提早動手、主動發(fā)現(xiàn)，以食用油、肉類、調(diào)味品、副食品、保健食品、煙酒等節(jié)日期間熱銷食品為重點，嚴打各類食品藥品犯罪。目前，有關工作正在深入開展中。 [劉紹武]針對食品藥品環(huán)境犯罪環(huán)節(jié)多、鏈條長、地域廣的特點，公安機關一方面切實強化同食藥監(jiān)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，另一方面加強各地公安機關之間的警務合作，形成打擊整治的整體合力。一年多來，公安部派員深入一線實地指揮調(diào)度重大案件51起，組織重點地區(qū)集中整治35次，掛牌督辦重大案件483起，組織跨地區(qū)統(tǒng)一行動70次，指揮協(xié)調(diào)各地全鏈條偵破了一批涉及多省區(qū)市的大要案件。其中，公安部統(tǒng)一指揮浙江、廣東、上海、江蘇、山東等地公安機關偵破了案值近10億元的系列跨國制售假藥案。近期媒體曝光的江西病死豬流入市場案件查處也取得較大進展，共抓獲犯罪嫌疑人34名，報道涉及的所有犯罪嫌疑人已全部抓獲歸案。 [劉紹武]在嚴打整治違法犯罪的同時，公安機關注重系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、依法治理，積極推動建立完善長效工作機制，提出完善司法解釋、健全工作機制等意見建議上報和協(xié)調(diào)有關主管部門。國務院頒布了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，最高法、最高檢聯(lián)合出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，公安部、環(huán)保部等五部門聯(lián)合出臺了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，對上述司法解釋、有關文件，公安部10余次集中培訓辦案民警2000余人，為保護食品藥品環(huán)境安全提供有力的執(zhí)法保障。 [劉紹武]三是依法嚴厲打擊整治涉槍涉爆違法犯罪。涉槍涉爆違法犯罪嚴重威脅公共安全，依法嚴管嚴控槍爆物品，嚴打嚴防涉槍涉爆犯罪，是有效維護我國良好社會治安秩序的一條重要經(jīng)驗，我國是世界上涉槍涉爆犯罪案件發(fā)案率最低的國家之一。2014年，按照公安部的統(tǒng)一部署，全國公安機關在近年來持續(xù)打擊整治的基礎上，繼續(xù)深入推進緝槍治爆專項行動，全年共查破涉槍涉爆案件1.6萬起，抓獲違法犯罪人員1.8萬名，打掉犯罪團伙198個，搗毀制販窩點530個；收繳各類非法槍支15.4萬支、這15.4萬支槍支中有制式槍2088支，仿制槍2700余支，其余就是獵槍、氣槍、火藥槍等等非法槍支，收繳子彈1067萬發(fā)，非法制造、運輸?shù)恼ㄋ?880噸、雷管448萬枚。2000年至2014年，全國持槍、爆炸犯罪案件連續(xù)14年大幅下降，年均分別下降18.7%和22.2%，2014年降至歷史最低點。 [劉紹武]工作中，針對不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)實施制販槍支違法犯罪的動向，堅持“全面清、落地查、雙向追”，深入發(fā)現(xiàn)、堅決查處利用網(wǎng)站、博客、論壇、微信朋友圈、QQ群等發(fā)布涉槍涉爆違法信息行為；針對一些地區(qū)非法持槍狩獵的突出問題，進一步嚴密巡邏盤查、設卡堵截、蹲點守候等措施，及時發(fā)現(xiàn)查繳非法槍支。為切實抓好涉槍涉爆重點地區(qū)整治，公安部先后組織6次全國性專案線索核查及統(tǒng)一抓捕行動，有效打擊了違法犯罪的源頭。與此同時，各地公安機關還廣泛發(fā)動群眾舉報涉槍涉爆違法犯罪線索，根據(jù)群眾舉報線索查破案件1750起，抓獲違法犯罪人員2050人，向群眾兌現(xiàn)獎勵210萬元。 [劉紹武]為堅決鏟除槍爆隱患，努力為人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，近日，公安部又部署全國公安機關集中開展槍爆物品大清查行動。目前，大清查行動已經(jīng)取得了初步成效。特別是針對春節(jié)臨近，煙花爆竹產(chǎn)運銷進入高峰期的特點，容易發(fā)生事故造成人民群眾傷亡的突出特點，各地公安機關強力清查整治煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸活動，消除了一大批安全隱患。[10:13][劉紹武]:以上是向各位記者朋友通報一些工作情況，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，這一年來的治安打擊整治雖然工作取得了一定成效，但是上述幾類重點治安問題具有較強的頑固性、反復性，打擊整治始終在路上。下一步，公安機關將毫不放松地保持對涉黃涉賭、制售假冒偽劣和有毒有害食品藥品、污染環(huán)境、涉槍涉爆等突出治安問題的嚴打高壓態(tài)勢，進一步加大打擊整治力度。歡迎社會各界、人民群眾和新聞媒體對我們的工作進行監(jiān)督、提供線索，我們將真誠聽取大家提出的寶貴意見建議，共同維護良好的社會治安秩序。我先介紹到這里，謝謝大家！ [郭林]非常感謝劉紹武局長的全面介紹，接下來把時間交給現(xiàn)場記者朋友們。大家提問前請通報您所在的新聞媒體。 [京華時報]剛才劉局長提到涉黃涉賭是公安機關打擊的重點，提到去年專項行動，有兩個問題。一、是否存在運動式執(zhí)法的問題？二、現(xiàn)在我國的黃賭問題的主要特點有哪些？ [華敬鋒]各位媒體朋友上午好。黃賭問題，敗壞社會風氣，誘發(fā)違法犯罪，催生腐敗交易。因此公關部對掃黃掃賭工作一直高度重視，明確要求各地公安機關必須打早、打小、打苗頭，不停的打，同時對部分地方形成有組織的黃賭犯罪要堅持深度的經(jīng)營，整體摧毀犯罪網(wǎng)絡。打擊黃賭違法犯罪是公安機關或者說是公安機關的治安部門的一項重要工作。公安部和各地公安機關針對黃賭活動在不同階段、不同規(guī)律特點，部署開展必要的專項行動。哪兒問題突出就打擊哪兒，不存在一陣風或者運動式的打擊問題。通過多年的嚴打整治摸索出一些辦法和措施，形成了一套打擊黃賭的常態(tài)化機制。 [華敬鋒]具體措施是：一、組織暗訪檢查。去年，公安部部署一些廳局進行暗訪，同時公安部組織10多個暗訪組深入到20多個省500多家娛樂場所進行取證，取證的情況及時通報有關公安機關進行核查打擊。二、重點約談督辦。結合暗訪情況和媒體曝光情況和人民群眾舉報的情況，每年都約談一些省市的公安機關負責人，當面交辦情況，提出要求。元旦過后，我們剛剛組織了暗訪，今天下午就要約談一些地方。三、異地用警打擊。為了防止跑風漏氣，對查實的重大涉黃的線索，公安部部署各地異地用警打擊，對特別重大的案件，公安部可以直接組織異地用警查辦。四、突出刑事打擊。公安部這幾年來一直強調(diào)對黃賭犯罪的組織者、經(jīng)營者、獲利者或者一些保護傘，一定要以刑事案件偵辦，不能說拘留幾天了結。五、注重打擊網(wǎng)上涉黃涉賭犯罪，因為網(wǎng)絡的發(fā)展很快，加上我們對場所的打擊整治和擠壓，現(xiàn)在一些地區(qū)、一些群體組織利用網(wǎng)絡組織賣淫，像用微信、QQ。前些日子在媒體通報的北京辦了一個成人奶媽網(wǎng)站，這是網(wǎng)上的涉黃涉賭案件。六、嚴格追究責任。我們要求各地要落實查禁黃賭工作的責任制，哪一個地方的黃賭問題嚴重突出就要追究當?shù)毓矙C關和派出所失職瀆職行為，追究責任。通過追責抓工作落實，成為這幾年推動工作的一把利劍。 [華敬鋒]經(jīng)過這幾年的打擊，黃賭問題得到了有力遏制。但由于我們受經(jīng)濟、社會、文化諸多因素的交織作用影響和現(xiàn)階段特征，黃賭犯罪不可能一下子徹底解決，有時在一些重點領域、重點地區(qū)、重點場所還可能反彈。主要表現(xiàn)在：一、部分城郊和農(nóng)村地區(qū)周期性、季度性賭博活動問題突出。春節(jié)前后農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)村地區(qū)賭博比較突出。二、一些桑拿洗浴場所和一些歌舞廳仍在組織一些賣淫活動，還是存在這些情況。三、網(wǎng)絡賭博及組織中國公民出境賭博危害比較突出?，F(xiàn)在賭博形式發(fā)生了很大變化，網(wǎng)絡賭博有便捷性、隱蔽性，網(wǎng)賭是當前打擊的一類突出的犯罪。國外一些國家把我們國家當做一個大市場，已經(jīng)偵辦了一系列案件。我們周邊不少國家都有賭場，他們在中國設立了一些辦事機構，吸引、招攬中國公民出境賭博，這也是打擊的重點。四、少數(shù)黨員干部甚至人民警察涉黃涉賭，充當“保護傘”，在打黃賭工作中失職瀆職。去年2月9日各大媒體曝光了東莞事件，特別是央視報道東莞涉黃問題以后，領導非常重視，派紹武局長到廣東省與公安廳主要領導交換意見，研究案件偵辦，查究追究責任。目前，東莞市一些黨政領導干部和36名公安民警因涉嫌失職、瀆職問題被問責，其中17人被移送司法機關處理。經(jīng)過一年的打擊整治，東莞的娛樂場所涉黃涉賭問題得到有效控制，取得了階段性的成效。他們專門來作了一次匯報，我們也專門去了一次暗訪。所以有了這么一個結論。 [華敬鋒]措施他們有三條。一是加大刑事偵辦力度。曝光以后，東莞把一些涉黃涉賭的組織者、盈利者抓了1045名。二是強化娛樂場所的嚴格管理。通過對場所建立檔案，通過公示責任民警，誰管理的場所、派出所是誰、分局是誰。通過對娛樂場所的分級化管理，好的是A級，最差是C級，這樣各項措施并舉，管理好場所。三是推進綜合治理。推動黨委政府和東莞市委市政府出臺了一些加強娛樂場所管理的文件和要求，建立了黨政領導負責，有關部門齊抓共管，公安部門依法履職的查禁黃賭和管理場所的機制。黃賭有它的復雜性，不可能一下子就徹底解決。所以掃黃賭沒有完成時，只有進行時。對東莞我們繼續(xù)要求他們要加大力度，絕不能反彈。 [中央電視臺記者]我的問題關乎民生，我們應該怎樣看待當前的食品安全問題，公安機關在維護食品安全的工作中又發(fā)揮了一種什么樣的作用？ [華敬鋒]在各級政府和有關部門的共同努力下，我國的食品安全形勢，現(xiàn)在的評價是“總體向好的發(fā)展態(tài)勢”。這個結論，一個是沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的安全事故事件，前兩天我參加了食安委的第二次會議，與會領導一致認為去年一年經(jīng)過大家的努力，食品安全是穩(wěn)定向好的。但由于階段性的特征，影響食品安全深層次的問題沒有得到根本的解決。食品安全形勢仍然嚴峻，違法犯罪活動仍然處于高發(fā)多發(fā)易發(fā)階段。食品領域違法犯罪經(jīng)過我們的打擊和整治出現(xiàn)了一些新情況和新問題。 [華敬鋒]一是食品犯罪類型有所變化。呈現(xiàn)了“兩少兩多”態(tài)勢，過去危害人體健康的毒奶粉、地溝油這樣有毒有害的食品案件在減少，而以次充好、以假充真、不符合安全標準的案件在增多，前一段報道的上海福喜事件，315晚會報道的過期面粉，這都是以次充好不符合安全標準的，這樣的案件在增多。還有具有合法資質(zhì)的較大規(guī)模的企業(yè)從事違法犯罪的案件大幅減少，相反一些小企業(yè)、小作坊、黑窩點犯罪增多。二是犯罪鏈條長、跨區(qū)域作案更加突出，發(fā)現(xiàn)的查處打擊難度增大。舉一個例子，去年媒體曝光的湖南邵陽偵辦的病死豬肉的“10·24”案件。這起案件整個偵辦下來分析犯罪鏈條很長，廣西收購病死豬肉，湖南屠宰加工，安徽、河南等等銷售，跨區(qū)域鏈條長。另外在湖南本省從邵陽到常德到永州也是跨區(qū)域作案，所以犯罪鏈條在增長。三是一些新型犯罪手法案件不斷出現(xiàn)。經(jīng)過打擊一些不法分子和企業(yè)不停地在變換手法來躲避偵查打擊。近期天津、山東公安機關偵破了一起案件，一些犯罪分子鉆法律空子，在屠宰環(huán)節(jié)給生豬注射鹽酸腎上腺素，因為瘦肉精有16種，而鹽酸腎上腺素不屬于名錄內(nèi)的，如果是屬于名錄內(nèi)依法可以偵辦，這個不是名錄內(nèi)的，法律上沒有規(guī)定它是瘦肉精，但是它和瘦肉精有很多相同的效果，給豬注射了以后，可以達到注水、增重、保鮮，和沙汀胺醇的效果一樣。 [華敬鋒]以上是對形勢的判斷和犯罪手法的分析。食品安全是一項系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多環(huán)節(jié)、多領域。作為公安機關打擊犯罪，保障民生是我們義不容辭的責任。在打擊保護食品安全的過程中，公安機關主要發(fā)揮三個方面的作用：第一，密切與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等這些行政主管部門的協(xié)作，建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接機制。對行政部門移送的案件，夠立案標準的及時立案，移送一起查辦一起。第二，針對瘦肉精、地溝油、病死豬這類食品安全犯罪已經(jīng)成為潛規(guī)則的，犯罪網(wǎng)絡涉及多個省的很嚴重的犯罪，僅僅靠行政部門、行政手段無法解決。這時候公安機關要主動出擊、主動擔當、不等不靠，往前伸手，發(fā)揮我們的職能作用，利用我們的偵查手段協(xié)同行政部門對一些行業(yè)性、地域性的違法犯罪實施集成性、規(guī)?；?、毀滅性打擊。主要是解決這些區(qū)域性、系統(tǒng)性的問題。第三，打擊犯罪的基礎上，針對工作中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，源頭治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時通報給有關行政執(zhí)法部門，提請有關部門進行源頭治理、加強監(jiān)管，這是我們的責任。我們偵破一起案件發(fā)現(xiàn)一些漏洞，提醒有關部門在前端加強管理。我們打擊病死豬的很多案件，發(fā)現(xiàn)病死家禽的無害化處理是一個問題，我們主動提醒食安委要加強對病死家禽的處理，國務院就出臺了《加強無害化病死家禽處理的意見》，推動了有關部門加強源頭治理。這是公安機關在打擊食品犯罪、保障食品安全、保障民生安全應該發(fā)揮的三大作用。我是具體分管食品安全工作，和食安辦、食藥監(jiān)接觸比較多，春節(jié)要到了，大家都比較關心，能不能保證大家過一個吃上放心食品的春節(jié)，我想和大家說這幾句，這件事部里非常重視，前幾天在安徽專門召開會議定為“利劍行動”，就是打擊食品藥品安全問題的“利劍行動”，春節(jié)期間要緊緊圍繞老百姓用的最多的食品、肉、牛、奶、蛋、副食品、煙酒加大打擊。根據(jù)一些線索現(xiàn)在在偵辦。同時也歡迎在座的各位媒體舉報線索，我們也決心保護好大家的食品安全，讓大家過一個祥和的春節(jié)。 [中國日報記者]近年來，公安機關緝槍治爆工作取得哪些成效？當前采取的主要舉措是什么？ [閆正斌]大家上午好！剛才劉紹武局長已就緝槍治爆工作給大家作了總體情況的介紹，下面我再給大家通報一些具體情況。公安部歷來高度重視打擊整治涉槍涉爆問題，始終把這項工作緊緊抓住不放，絲毫不放松。近年來，持續(xù)部署開展了緝槍治爆專項行動，堅持嚴打嚴防嚴治嚴管。這對維護社會治安大局穩(wěn)定非常重要。2014年，針對涉槍涉爆犯罪出現(xiàn)的一些新情況、新特點，在近年來連續(xù)持續(xù)進行打擊整治的基礎上，繼續(xù)部署全國公安機關采取偵查收繳違法槍爆物品、深入排查槍爆隱患、深度治理違法槍爆危害、執(zhí)法打擊制販源頭這幾項重點舉措來推動緝槍治爆專項的深入開展。
公安部治安管理局副局長閆正斌 [閆正斌]針對在嚴打高壓之下，非法制販槍爆物品活動不斷變換手法方式，比如說境內(nèi)外勾結、網(wǎng)上網(wǎng)下交織，利用寄遞渠道販運這些情況特點，公安部部署指導各地公安機關強力進行打擊整治。在工作中，重點圍繞以下幾個方面來推進打擊整治工作的開展。一是堅持以打開路。打窩點、打源頭，強化警種部門區(qū)域的聯(lián)動，堅持打整體仗、合成仗。全力開展各項攻堅，對一些重大案件一追到底。目標是努力從全環(huán)節(jié)上摧毀非法制販的網(wǎng)絡和窩點。去年一年破獲重大非法制販槍支案件1600多起，制販爆炸物品的犯罪案件580多起。二是堅持面上查、線上堵、點上控，全面強化查緝打擊力度，目標就是務求切斷非法販運走私槍爆物品的渠道。去年一年共偵辦走私販槍案件100多起，繳獲槍支337支。三是堅持網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)清理、網(wǎng)下核查深挖，深入清理網(wǎng)上涉槍涉爆違法犯罪信息，依法落地查人，尋線深追，依法查處打擊依法關閉封堵違法網(wǎng)站欄目。去年共關閉違法網(wǎng)站和欄目1.5萬個，梳理、核查網(wǎng)上販槍信息線索4.9萬條。四是堅持掛牌督辦，強化綜合治理。去年公安部會同中央綜治辦等相關部門出臺了《危爆物品安全管理重點地區(qū)掛牌督辦辦法》，對涉槍涉爆問題突出的重點地區(qū)、重點省區(qū)進行掛牌督辦，對發(fā)生一些重大持槍爆炸犯罪案件的縣區(qū)進行倒查督辦，工作中開展了礦區(qū)爆炸物品的治理，制販仿真槍的治理這樣一些專項治理。另外對860名重大涉槍涉爆的在逃人員進行掛牌督捕。經(jīng)過去年一年努力現(xiàn)在抓獲歸案637名。 [閆正斌]通過這些工作，目標是努力擠壓涉槍涉爆犯罪的活動空間。涉槍涉爆犯罪嚴重危害社會治安穩(wěn)定，嚴重危害公共安全和廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。為此對這類犯罪必須始終堅持零容忍，露頭就打，不停地打。按照這樣的原則，2015年公安部已經(jīng)部署集中開展槍爆物品大清查行動，并以此為切入點和突破口，來推動全年緝槍治爆專項行動的深入開展，目標是要緊緊盯住易發(fā)涉槍涉爆違法犯罪問題的重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點人員，持續(xù)強化打擊非法制販的源頭渠道，力求最大限度鏟除槍爆隱患。目前槍爆物品的清查活動正在全面開展，已經(jīng)取得了初步成效，檢查涉槍涉爆等危險物品從業(yè)單位2.3萬家，整改消除安全隱患4000余處，收繳槍支6000余支，子彈33萬發(fā)，炸藥80多噸，雷管12萬枚。這項工作很大程度上就是為了春節(jié)、元宵節(jié)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。 [閆正斌]我感覺緝槍治爆工作多年的情況表明，離不開廣大群眾、社會各界的積極支持和參與。借這個機會，也希望通過媒體朋友來對廣大群眾宣傳，希望支持我們公安機關工作，發(fā)現(xiàn)違法持有制販槍爆物品、涉槍涉爆違法犯罪的線索積極向公安機關主動舉報，讓我們和社會各界廣大群眾一道為鏟除槍爆犯罪，維護社會治安穩(wěn)定和保障公共安全共同作出貢獻。 [人民公安報中國警察網(wǎng)記者]春節(jié)就要到了，煙花爆竹進入了產(chǎn)銷旺季，也是案件和事故的高發(fā)期。公安機關在煙花爆竹方面做了哪些工作？能否介紹一下煙花爆竹的禁限放政策？ [閆正斌]這個問題提的很有針對性。煙花爆竹始終是歲末年初各方非常關注的一個重要方面。剛才問到對煙花爆竹的禁放和限放。《煙花爆竹管理條例》對此作了明確規(guī)定，條例第28條規(guī)定“燃放煙花爆竹應當遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，縣級以上地方政府可以根據(jù)本地區(qū)、本行政區(qū)域的實際情況確定”?！稐l例》第3條明確規(guī)定把文物保護單位、車站、碼頭共7類地區(qū)列為禁止燃放煙花爆竹的地點。國務院條例對禁限放作了明確規(guī)定。公安部對這項工作歷來高度重視，特別是禁限放工作，按照條例規(guī)定部署各地公安機關積極地提請當?shù)卣缘胤椒ㄒ?guī)規(guī)章通告的形式出臺城市禁放或限放煙花爆竹的政策。 [閆正斌]據(jù)現(xiàn)在掌握，全國禁放城市138個，其中省會城市5個，地級市30個，縣級市103個。出臺了限放政策的城市共536個，其中直轄市4個、省會城市19個，地級市111個，縣級市402個。應該講這項工作在各地根據(jù)實際情況都在研究、落實、推進。圍繞年末歲初煙花爆竹進入產(chǎn)銷高峰期的情況，公安部部署各地集中開展槍爆物品大清查行動中，要求把全面加強煙花爆竹的安全監(jiān)管作為重要方面落實推進。按照公安部部署，目前各地公安機關在積極地開展工作，充分發(fā)揮職能作用，嚴格煙花爆竹的道路運輸、大型焰火燃放活動的安全許可和相關的安全監(jiān)督工作，目標是嚴防發(fā)生涉及煙花爆竹的重大安全事故。同時積極會同安監(jiān)、質(zhì)檢、工商部門全面排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營包括零售網(wǎng)點存在的安全隱患，加大生產(chǎn)經(jīng)營秩序整頓的力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防止非法產(chǎn)品、超標偽劣產(chǎn)品流入市場，危害燃放者的安全。目標就是為廣大群眾歡度春節(jié)、元宵節(jié)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境、治安環(huán)境。 [閆正斌]另外，結合這些工作的開展，各地還在開展多種形式的宣傳活動，重點是加強安全提示的宣傳，引導群眾依法、文明、安全的燃放煙花爆竹。再過幾天就到了春節(jié)、元宵節(jié)這樣的集中燃放時段。各地安全機關在集中燃放時段將派出專門警力，組織群防群治力量，加大對人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、施工工地、高層建筑等重點單位、場所周邊的巡邏執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止，包括嚴肅查處違法違規(guī)的燃放行為，努力維護安全秩序，保護廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。借此機會，我想通過媒體提示廣大群眾一定要依法、文明、安全的燃放煙花爆竹，積極配合公安機關和有關部門的工作，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)人身傷害和火災事故。讓我們?yōu)闇p輕霧霾的污染，保持一個良好的環(huán)境，共同做出一份努力。 [新華社記者]關于環(huán)境污染犯罪的問題。根據(jù)劉局長通報，我們了解到圍繞環(huán)境污染違犯罪問題，公安機關采取了一系列行動，抓獲了一批犯罪嫌疑人，破了一批案件，但另一方面看到當前的環(huán)境污染問題仍然嚴重，老百姓反映很強烈。我想問下一步圍繞打擊這類犯罪，公安機關有哪些困難和問題？怎么解決？
公安部治安管理局副局長華敬鋒 [華敬鋒]公安機關打擊環(huán)境污染犯罪確實取得了很大成效，據(jù)統(tǒng)計2013-2014年偵辦刑事案件5900多起，抓獲犯罪嫌疑人9700多人，形成了對環(huán)境污染犯罪的有力震懾。但是與當前環(huán)境污染的嚴峻形勢相比，與老百姓想喝上干凈水、想呼吸新鮮空氣的期待和要求相比，確實還有很多工作要做。環(huán)境污染問題治理難度大，多反復、易反復、易反彈。所以公安機關雖然做了很多工作，但是工作中確實感覺到面臨著很多困難和問題。我們想一是部分違法企業(yè)和個人法治觀念淡泊，一些不法分子存在守法成本高，違法成本低的心理。為節(jié)約成本，謀取不正當?shù)睦娌扇》N種手段違法排污、逃避監(jiān)管。手段是五花八門，有的企業(yè)利用暗管灌柱等隱蔽方式排污，有的企業(yè)私自修改管井設備的數(shù)據(jù)掩蓋違法排污行為。有的企業(yè)污染物處理設施不正常的運行，檢查的時候開著，檢查人員一離開就關掉，“躲貓貓”。有的企業(yè)和有資質(zhì)的排污企業(yè)相勾結。還有企業(yè)異地抽倒、跨區(qū)域，像杭州的污染物到衢州抽倒、跨區(qū)域倒，等等手段很多?？偟膩砜捶ㄖ朴^念淡泊，逃避監(jiān)管。二是地方保護主義。一些非法排污的化工采礦企業(yè)，往往都是當?shù)卣猩痰谋环龀值母呃惖闹攸c項目，如果讓它關停，利稅沒有了，工人下崗了。所以當?shù)貙@種企業(yè)往往是睜一只眼閉一只眼。作為公安機關查處這些企業(yè)、打擊這些企業(yè)也會受到地方的干擾和制約。三是取證難鑒定難問題突出。偵辦環(huán)境犯罪案件和偵辦食品藥品案件一樣，往往都需要專業(yè)部門的鑒定資質(zhì)。先說取證難，環(huán)境犯罪案件污染物流動性很強，稀釋速度很快，很快揮發(fā)，收集證據(jù)很難。往往發(fā)現(xiàn)以后，我們要通知專業(yè)的環(huán)保部門帶設備來取證，等他們攜帶設備到的時候，證據(jù)已經(jīng)滅失了，收集不到。鑒定難，因為環(huán)境犯罪專業(yè)性很強，需要專門的環(huán)境鑒定部門出具鑒定報告。而我國能出具鑒定報告的部門很少，公安機關拿著這些證據(jù)，找不到鑒定部門。而鑒定又非常重要，往往鑒定結論影響著罪與非罪、罪輕與罪重的定性，所以鑒定結論非常重要，取證難、鑒定難，這和食藥犯罪基本是一致的，必須專業(yè)部門的支撐。 [華敬鋒]這些困難和問題制約著打擊整治效果，面對這些困難和問題，各地公安機關想了很多辦法、采取了很多措施。我們有決心不懈怠、不動搖、不松勁，從問題入手和有關部門一起解決。采取的措施：一是加強打擊力度，構成犯罪的立案偵辦。二是和有關部門加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制推動綜合治理。三是推動黨委政府和有關企業(yè)從源頭加強治理，從源頭上解決排污這些問題，讓企業(yè)增加成本解決這些問題。我們相信經(jīng)過若干年的努力，在大家努力下，我們會生活在一個天藍水清的世界。
記者席 [郭林]今天的發(fā)布會內(nèi)容非常豐富，與民生和公共安全直接相關，治安局的領導也做了精心準備，回答了記者很多關切的問題。為了讓大家了解更多的內(nèi)容，他們還特別制作了展板，大家看一下發(fā)布會兩側，對相關內(nèi)容進行了集中介紹。一會兒發(fā)布會結束后，各位記者朋友可以仔細參觀一下，做更多深入了解。今天發(fā)布會到此結束，再次感謝各位記者朋友的光臨。再過十幾天春節(jié)就到了，提前給大家拜給早年，真誠地祝大家新春快樂、萬事如意！謝謝大家！ |
