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吉林市積極推行政府購買服務 民辦特殊教育機構“吉林市明智之家”，2014年首次利用政府提供的經(jīng)費，對100名孤獨癥及智力滯后兒童進行免費康復訓練，使其回歸社會比例達到70%。這一由政府出資、民辦機構實施的惠民舉措，得益于吉林市積極推行的旨在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理的政府購買服務。2014年，該市財政共出資2800萬元，購買了26個由社會力量和事業(yè)單位承擔的公共服務項目。 為更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，不斷改進政府提供服務方式，提高服務質(zhì)量和效率，該市按照國務院和省政府相關深化改革意見要求，相繼出臺了《吉林市人民政府關于政府購買服務的實施意見》和《吉林市政府購買服務流程規(guī)范》等規(guī)范性文件，明確了政府購買服務的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買方式、購買程序和部門職責分工；制定了符合吉林市實際的政府購買服務的指導性文本，其中包括基本公共服務、社會事務服務、技術服務等6類一級目錄和公共教育、勞動就業(yè)等58項二級目錄。 在實施過程中，該市本著先易后難、積極推進、穩(wěn)妥操作、注重實效的原則，在市殘聯(lián)、人社局、文化局、交通局等14個部門，對“扶殘助殘圓夢江城”救助、勞動者素質(zhì)培訓、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢檢測、水資源監(jiān)測、公益兒童劇演出、一江兩岸景觀設計規(guī)劃等領域的公共服務產(chǎn)品實施了政府購買。 雪中送炭，堅持公共服務向困難群眾傾斜。吉林市殘聯(lián)配合市財政部門設計出8項與國家和省救助項目對接的政府購買服務項目，并順利拿到市本級投入的165.45萬元，全面開展了省“殘疾兒童醫(yī)療康復救助”、國家“七彩夢行動計劃”等救助項目。 他們采取“市場運作、政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的運營模式，面向社會公開遴選出市兒童醫(yī)院、市心腦血管病醫(yī)院小兒腦癱康復科、市腦科醫(yī)院和市明智之家等11家醫(yī)療康復機構作為定向服務承接單位，共向138名腦癱兒童、76名孤獨癥兒童和150名重性精神病貧困患者提供免費康復救助，為70名貧困殘疾人免費裝配大、小腿假肢。為使政府購買服務項目運行安全有效，他們建立起事前、事中和事后監(jiān)管體系，并通過召開座談會和問卷調(diào)查等形式，讓受助殘疾人及殘疾兒童家長對服務單位“品頭論足”，促其不斷提高服務質(zhì)量。 規(guī)范操作，確保政府花的每一塊錢都實現(xiàn)最大價值。2014年，市人社局拿著從財政申請來的147.9萬元專項經(jīng)費，組織由紀檢、監(jiān)察、財政有關人員及專家組成勞動者素質(zhì)培訓定點機構評審小組，采取招投標的方式，面向社會各級各類職業(yè)培訓機構，審核認定培訓質(zhì)量高、社會信譽好、培訓就業(yè)率高的培訓機構，為勞動者素質(zhì)培訓定點培訓機構，并在公眾媒體公布，接受社會監(jiān)督。培訓結(jié)束后，嚴格按照合同中規(guī)定的培訓效果撥付經(jīng)費。一年來，他們共開設勞動者素質(zhì)培訓班37個班次，共有1265人次獲得培訓和鑒定補貼。 突出重點，積極購買惠及民生的技術服務。水產(chǎn)品是人們餐桌上的美味佳肴，可長期以來，對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測卻一直是該市的薄弱環(huán)節(jié)。2014年，市政府委托招標代理公司，通過中國招標網(wǎng)進行公開招標，最終確定了一家報價較底的檢測公司。該公司運用自己的專業(yè)檢測人才和技術設備，每天堅持對上市的水產(chǎn)品進行抽樣檢測，共檢測出藥物殘留超標等不合格水產(chǎn)品12批次。對這些不合格水產(chǎn)品，由漁業(yè)行政主管部門向市食品安全委員會匯報，并得到依法處理。 調(diào)優(yōu)結(jié)構，購買為我所用的“外腦”。吉林省水利水電勘測設計研究院、省水文水資源局吉林分局和省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站是3家水資源規(guī)劃、評估的權威機構。2014年，吉林市水政水資源管理中心會同財政部門通過第三方公開招標，確定這3家機構承接“吉林市用水總量控制指標擬定”、“吉林市用水效率及水功能區(qū)限制納污控制指標擬定”和“吉林市地下水污染調(diào)查評價”項目。經(jīng)過3家機構為期一年的努力，項目全部按合同如期完成，為吉林市實行最嚴格水資源管理制度提供了技術支持和技術保障。 據(jù)了解，目前，吉林市2015年的政府購買服務領域及購買金額已經(jīng)初步審定，預計全年將有24個部門和42個項目實施政府購買，總出資達4500多萬元，較去年均有大幅度增長。（記者 毛東風） |