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    五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶市“五位一體”現(xiàn)代化建設的載體和平臺,是市委、市政府作出的一項重大戰(zhàn)略部署,為立足重慶實際建設生態(tài)文明城市,提供了重要指引和支撐。

    五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,既立足區(qū)域城鄉(xiāng)之間發(fā)展基礎、現(xiàn)狀和潛力差異,又綜合考慮人口、土地、資源、環(huán)境、市場等各種因素,對資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化布局、組織管理等方面提出了新的方向和要求,體現(xiàn)了發(fā)展理念和體制機制創(chuàng)新、發(fā)展方式和生活方式轉變等內涵,與生態(tài)文明建設要求內在契合。實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,有利于破解轉型發(fā)展面臨的資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境約束,建設生態(tài)文明城市,引領生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程,增強全市可持續(xù)發(fā)展后勁。

    五大功能區(qū)域要進一步明確區(qū)域功能定位,更加突出環(huán)境保護和生態(tài)建設,把生態(tài)文明的要求體現(xiàn)在發(fā)展目標、重點和政策支撐等各個方面。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要嚴格落實“面上保護,點上開發(fā)”原則,按照“減載”的方向,在生態(tài)涵養(yǎng)和保護中走特色發(fā)展、綠色發(fā)展道路。都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū),在發(fā)揮引領帶動、集聚輻射和主引擎作用的同時,也必須承擔起生態(tài)環(huán)保責任,集約高效利用資源,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策。五大功能區(qū)域之間要進一步強化生態(tài)責任界限和優(yōu)化生態(tài)資源配置,完善生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制,創(chuàng)造性發(fā)揮互補優(yōu)勢和整體效益,形成全市一盤棋的生態(tài)文明建設格局。

    全市要進一步優(yōu)化空間布局,加快轉方式、調結構。空間布局決定著資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和人口流向。通過實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,為各功能區(qū)域明確了該做什么、不該做什么,發(fā)展的重點是什么、特色在哪里。要著眼強化開發(fā)邊界和紅線的約束,使產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,推動差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。

    要進一步創(chuàng)新生態(tài)文明建設體制機制,促進政府和市場協(xié)同發(fā)力。按照五大功能區(qū)域定位,強化政府規(guī)劃引導和約束作用,完善差異化的產(chǎn)業(yè)、土地等配套政策,形成有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進功能互補的可持續(xù)發(fā)展機制。注重運用市場機制優(yōu)化配置資源,利用價格信號全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益,解決好生態(tài)環(huán)境問題。

    全市上下要進一步轉變發(fā)展理念,形成良好社會風尚。市委全面加強生態(tài)環(huán)境保護的考核,特別是降低對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的GDP考核要求,就是為了促進區(qū)域發(fā)展差異化。各級干部要樹立正確的政績觀,堅定保護生態(tài)環(huán)境也是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的認識。各類市場主體和社會公眾要強化生態(tài)文明理念、樹立生態(tài)文明意識、增強生態(tài)文明自覺,主動投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,養(yǎng)成綠色發(fā)展、低碳生活的社會新風尚。