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從“不愿離京”到“主動(dòng)疏解”的嬗變
——北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶河北渤海新區(qū)見(jiàn)聞

新華社北京１月２０日電（記者 任衛(wèi)東 孔祥鑫 陽(yáng)娜）“協(xié)同創(chuàng)新，共贏未來(lái)”八個(gè)大字下，來(lái)自北京的２２家醫(yī)藥企業(yè)代表手持紅色外皮的嶄新合同書(shū)，見(jiàn)證了期待已久的“一體化”時(shí)刻。１９日上午，北京與河北簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，由京冀兩地共建共管的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式落戶河北滄州渤海新區(qū)。入駐該園的北京藥企將保留“京籍”。

長(zhǎng)期難以割舍“北京造”政策、品牌與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的北京企業(yè)，開(kāi)始成批地走上“主動(dòng)疏解”之路。

企業(yè)之喜：告別京外建廠的“身份歧視”

“留京，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)受限，空間資源緊張，已經(jīng)無(wú)法發(fā)展；去外地辦廠，要在當(dāng)?shù)厣陥?bào)審批，還會(huì)失去‘北京藥’的品牌效應(yīng)和部分首都市場(chǎng)?！北本┧沫h(huán)科寶制藥有限公司總經(jīng)理張建立一語(yǔ)道出北京產(chǎn)業(yè)疏解中的共同困惑。

記者在四環(huán)科寶、萬(wàn)生藥業(yè)等首批簽約入駐滄州的北京知名藥企看到，在其原有的狹小廠區(qū)內(nèi)，企業(yè)已經(jīng)開(kāi)足馬力，增產(chǎn)擴(kuò)容的空間微乎其微?！捌髽I(yè)從２００８年至今產(chǎn)值增長(zhǎng)了約２０倍，現(xiàn)在最苦惱的不是增長(zhǎng)速度能否創(chuàng)新高，而是在北京已沒(méi)有支持高速增長(zhǎng)的生產(chǎn)空間?！北本┤f(wàn)生藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)黃河說(shuō)。

“面對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)在京發(fā)展受到制約，較多新藥產(chǎn)品難以落地和實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)等現(xiàn)實(shí)難題，在京外集中建設(shè)一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迫在眉睫。”北京市經(jīng)信委主任張伯旭說(shuō)。

２０１４年５月，北京市經(jīng)信委聯(lián)合北京市食藥監(jiān)局?jǐn)M在天津、河北協(xié)作區(qū)域內(nèi)選址建設(shè)北京生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)園，北京市多次組織有意向的企業(yè)在津、冀地區(qū)調(diào)研，最終選定渤海新區(qū)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

“當(dāng)?shù)亟◤S必須在當(dāng)?shù)刈?cè)和監(jiān)管，以往這個(gè)政策始終沒(méi)能突破，絕大部分企業(yè)望而卻步?！北本┦薪?jīng)信委副主任王穎光說(shuō)，這個(gè)新產(chǎn)業(yè)園按照‘共建、共管、共享’的思路建設(shè)，讓企業(yè)保留‘北京身份’的政策創(chuàng)新已征得國(guó)家有關(guān)部門(mén)初步同意。

解決了身份“難題”，產(chǎn)業(yè)園迅速得到北京醫(yī)藥企業(yè)的積極響應(yīng)。目前有入駐需求的企業(yè)達(dá)到４７家，涵蓋北京市化藥企業(yè)中雙鶴、萬(wàn)生、協(xié)和等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)。首批簽約入駐的２２家企業(yè)，總投資達(dá)到６１億元。

園區(qū)之新：京冀共同收獲多重“利好”

“對(duì)于北京，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)疏解，又完善了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；對(duì)于渤海新區(qū)，一批北京企業(yè)入駐帶動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)；對(duì)于入駐企業(yè)，將擁有更大的生產(chǎn)空間和更低的生產(chǎn)成本?！焙颖惫I(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園讓京冀兩地收獲了多重“利好”。

“此次合作有助于提升北京市高端品牌藥、獨(dú)家及大品種藥物的市場(chǎng)規(guī)模，提升‘京藥品牌’市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖醴f光說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，合作園區(qū)還將成為北京市即將上市的一批新藥品種落地轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生產(chǎn)的重要承載空間。

記者在河北渤海新區(qū)調(diào)研時(shí)看到，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的６．１平方公里土地已經(jīng)處于待供狀態(tài)，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，５萬(wàn)噸級(jí)的污水處理廠已經(jīng)投入使用，固體廢物燃燒填埋場(chǎng)全面開(kāi)工，新建了學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施……用滄州市委副書(shū)記，渤海新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任丁繡峰的話說(shuō)：“整個(gè)園區(qū)萬(wàn)事俱備，歡迎越來(lái)越多的北京醫(yī)藥企業(yè)入駐！”

“北京企業(yè)都有‘戀京情結(jié)’，我們以往的招商效果都不理想。”河北渤海新區(qū)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨組書(shū)記張召堂說(shuō)，如今，政府間統(tǒng)一組織對(duì)接，企業(yè)深入創(chuàng)新洽談，再加上政策創(chuàng)新的東風(fēng)，讓一切發(fā)生了改變。

協(xié)同之路：政策創(chuàng)新成重要杠桿

“京津冀產(chǎn)業(yè)平衡布局雷聲大雨點(diǎn)小，一直步伐緩慢。北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的政策創(chuàng)新，不失為京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇?！睆堎F表示，當(dāng)前京津冀三地在科技研發(fā)實(shí)力、資源環(huán)境稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、甚至無(wú)形的品牌效應(yīng)等方面尚不平衡，讓企業(yè)保留北京身份確實(shí)可以在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。

工信部總工程師朱宏任指出，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園打破了政策創(chuàng)新的瓶頸和“一畝三分地”的思維定式，將優(yōu)惠政策延伸到屬地之外并將政策創(chuàng)新作為撬動(dòng)協(xié)同發(fā)展的“重要杠桿”，引導(dǎo)了企業(yè)探索模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

“京冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不是簡(jiǎn)單的搬遷和轉(zhuǎn)移，而是北京創(chuàng)新資源的外溢，同時(shí)為京津冀下一步產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭。朱宏任說(shuō)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的很多經(jīng)驗(yàn)值得研究借鑒，甚至可以廣泛地應(yīng)用在東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作中。