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李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
會(huì)議指出，為改革創(chuàng)新政府管理方式，近期國(guó)務(wù)院委托全國(guó)工商聯(lián)等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策落實(shí)情況開展第三方評(píng)估。總的看，這些政策基本落實(shí)，積極效用正在顯現(xiàn)，但也存在一些政策不完善、執(zhí)行不到位、監(jiān)管跟不上等問(wèn)題。會(huì)議要求，要結(jié)合政府轉(zhuǎn)職能，進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。一是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐?wèn)題。建立與審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)信息公開制度。二是以壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，推出一批適合民間資本投資意愿和能力的好項(xiàng)目。三是盤活存量資金，加大對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)等的財(cái)政支持，確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度“硬任務(wù)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，第三方評(píng)估對(duì)政府工作既是監(jiān)督，也是推動(dòng)，要形成制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，抓緊整改，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確?！暗诌_(dá)終點(diǎn)”，讓群眾得到更多實(shí)惠。 詳細(xì)內(nèi)容>>>>
政府管理方式的重大創(chuàng)新——國(guó)務(wù)院督查引入第三方評(píng)估的啟示 為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，今年６月國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)全面大督查，并在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評(píng)估，成為此次國(guó)務(wù)院督查最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。 根據(jù)部署，第三方評(píng)估主要邀請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)和部分研究咨詢機(jī)構(gòu)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧、重大水利工程等部分重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況展開評(píng)估，以便與自查和督查情況進(jìn)行對(duì)表分析。詳細(xì)內(nèi)容>>>> 此次督查的原因，一方面在于取消和下放行政審批權(quán)等19項(xiàng)政策措施落實(shí)情況至關(guān)重要，關(guān)系到改革的成?。涣硪环矫嬉苍谟陂L(zhǎng)期以來(lái)存在的上動(dòng)下不動(dòng)的執(zhí)行打折問(wèn)題，引起了中央政府的高度重視。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，保證各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，也是政府自身改革的題中之義。雖然督查在一定程度上發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用，但由于督查本身缺乏技術(shù)支撐，再加上各種因素下的督查獨(dú)立性不足，評(píng)估效果和公信力難免受損。第三方評(píng)估恰恰可以發(fā)揮研究咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，避免政府在自我評(píng)價(jià)體系中既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，使評(píng)估結(jié)果更加科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正。 詳細(xì)內(nèi)容>>>> 國(guó)務(wù)院督查政策落實(shí)首次引入第三方評(píng)估 8月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況的第三方評(píng)估匯報(bào)，這是國(guó)務(wù)院近期對(duì)政策落實(shí)情況全面督查的又一階段性成果。 在5月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院決定對(duì)已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。各地方、各部門于6月份完成了自查，6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督察組分赴各地各部門。第二方督查的同時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中國(guó)科學(xué)院開展了第三方評(píng)估。8月27日的評(píng)估匯報(bào)，是對(duì)這次第三方評(píng)估成果的集中展示。 詳細(xì)內(nèi)容>>>> 評(píng)估報(bào)告直指有的部門和地方“對(duì)審批很迷戀，對(duì)監(jiān)管很迷?！?；評(píng)比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)過(guò)亂；棚戶區(qū)改造拿不全“四證”違規(guī)操作等問(wèn)題。 今年6月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了針對(duì)19項(xiàng)政策落實(shí)情況的首次全面督查，其中一大創(chuàng)舉是引入第三方評(píng)估機(jī)制。 引入第三方評(píng)估，就是要發(fā)現(xiàn)一些“政府內(nèi)部監(jiān)督碰觸不到、不敢公開的問(wèn)題”，并提出解決建議。詳細(xì)內(nèi)容>>>> 第三方評(píng)估將制度化 終結(jié)政府“自拉自唱” 過(guò)去政府工作是自己檢查、自我評(píng)價(jià)全部落在主管部門手上，甚至是在某一個(gè)政府部門手中自拉自唱，自己唱贊美詩(shī)，與群眾感受有差距。 4家機(jī)構(gòu)、5份報(bào)告、一個(gè)多小時(shí)的匯報(bào)。 8月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)。 會(huì)上，第三方評(píng)估承擔(dān)方并沒(méi)有因?yàn)閷?duì)象是政府部門而“手軟”，反而“專挑”問(wèn)題，毫不客氣地“點(diǎn)名”相關(guān)部門。詳細(xì)內(nèi)容>>>> 國(guó)務(wù)院督查引入第三方評(píng)估 被問(wèn)能否解決飲水安全問(wèn)題 “減少的463項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)含金量多少？”“今年《政府工作報(bào)告》中承諾的再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上、再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題能否兌現(xiàn)？” 最近，針對(duì)這些問(wèn)題的第三方評(píng)估報(bào)告擺上了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的案頭。 近兩個(gè)月的時(shí)間，4家評(píng)估機(jī)構(gòu)出具了5本厚厚的報(bào)告。在8月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，這些報(bào)告被李克強(qiáng)總理評(píng)價(jià)為“豐富真實(shí)、原汁原味的第一手情況”。4家機(jī)構(gòu)的評(píng)估負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也在會(huì)上直言不諱，并不因?yàn)樵谧氖菄?guó)務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)而嘴下留情。 詳細(xì)內(nèi)容>>>> |