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“減少的463項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)含金量多少？”“今年《政府工作報(bào)告》中承諾的再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題能否兌現(xiàn)？” 最近，針對這些問題的第三方評估報(bào)告擺上了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的案頭。 近兩個(gè)月的時(shí)間，4家評估機(jī)構(gòu)出具了5本厚厚的報(bào)告。在8月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，這些報(bào)告被李克強(qiáng)總理評價(jià)為“豐富真實(shí)、原汁原味的第一手情況”。4家機(jī)構(gòu)的評估負(fù)責(zé)人對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，也在會(huì)上直言不諱，并不因?yàn)樵谧氖菄鴦?wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)而嘴下留情。 一位評估負(fù)責(zé)人對于行政審批權(quán)下放后普遍存在的監(jiān)管短板問題，直言“不少部門和地方存在不同程度‘會(huì)批不會(huì)管’的情況，有的‘對審批很迷戀，對監(jiān)管很迷?！薄，F(xiàn)場的一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)感慨：“聽到了平常聽不到的情況，看到了平?？床坏降膯栴}?！?/p> “政府工作中存在的問題不要怕‘曬’?！崩羁藦?qiáng)說，“政府既要自覺接受人大、人民政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，也要建立第三方評估的常規(guī)機(jī)制，推動(dòng)建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對分開又相互制約的現(xiàn)代行政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代政府。” 從自查、督查，到第三方評估，政府工作的監(jiān)督評價(jià)體系得以健全，本屆政府在推進(jìn)治理現(xiàn)代化上邁出了重要一步。 “從政府管理到政府治理一字之差，但含義大不相同。政府管理，以政府為主體，而治理的主體是多元的?，F(xiàn)代社會(huì)，利益、主體多元化，政府由管理到治理，既是適應(yīng)社會(huì)變化的需要，也是適應(yīng)民主與法治的需要。”中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國家行政學(xué)院教授王滿傳說。 政策含金量有了更客觀科學(xué)的評判 王滿傳教授是“取消和下放行政審批事項(xiàng)”政策措施落實(shí)情況第三方評估小組的成員。最近，他被問得最多的一個(gè)問題就是，“國家取消下放審批事項(xiàng)的含金量是多少？” 過去政策落實(shí)情況考評，依據(jù)的是政府自身的評估體系，自己查自己，說服力往往打了折扣。 而第三方評估體系的建立，顯然讓政策含金量有了更客觀、科學(xué)的評判。 王滿傳教授介紹，他們評估的主要方法是“六評一看”：評目標(biāo)、評數(shù)量、評含金量、評監(jiān)管、評規(guī)范、評效果，看下一步審改。其中，專門列了一項(xiàng)就是“含金量”。具體而言，他們從8個(gè)角度來評價(jià)各部委取消下放的行政審批事項(xiàng)“含金量”的多少。比如涉及多少資金，受益面多大，對部門核心權(quán)力影響多大。（記者 潘圓） |