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國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快實施企業(yè)信息公示制度，是深化注冊資本登記制度改革的務(wù)實之舉——
２９歲的周馮銳鋮去年在重慶創(chuàng)立了一家需求側(cè)能源管理有限公司，注冊資本金僅有１４．５萬元，雖然技術(shù)先進，卻在招投標(biāo)和融資中屢屢受限。今年２月，按照重慶市工商登記制度改革政策，周馮銳鋮將公司的注冊資本金認(rèn)繳增資到１２００萬元，爭取到了首個節(jié)能改造示范性工程參與資格并驗收合格?！捌髽I(yè)挖到了跨越發(fā)展的‘第一桶金’，是工商登記制度改革給了我們拿技術(shù)換信任的機會?！敝荞T銳鋮高興地說。 周馮銳鋮的喜悅只是我國實施注冊資本登記制度改革以來，企業(yè)得實惠的一個縮影。 切實優(yōu)化營商環(huán)境 一直以來，創(chuàng)業(yè)成本過高，常常抑制小微企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)的涌現(xiàn)。今年２月國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》，要求從放寬注冊資本登記條件、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、實行注冊資本認(rèn)繳登記制等方面，進一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，切實優(yōu)化營商環(huán)境。 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，“降低投資興業(yè)門檻，減輕投資者負(fù)擔(dān)，便利公司準(zhǔn)入，還權(quán)于市場和市場主體，有利于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！?/p> 作為這項改革的先行先試者之一，今年１月２８日起，重慶市全面實施工商登記制度改革，取得了顯著成效。重慶市工商局局長、黨組書記黃波介紹說，為加快釋放改革紅利，重慶市委將深化工商登記制度改革納入全市２５項重點改革專項，著力在注冊資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”制度、放寬經(jīng)營場所登記條件等多個方面先行探索。 注冊資本認(rèn)繳登記制給周馮銳鋮們帶來了實實在在的利益。“無需將實繳注冊資本作為準(zhǔn)入條件，不再要求申請人提交驗資報告。這些改革舉措大大降低了公司進入市場的成本，提高了資金周轉(zhuǎn)利用率?！敝貞c港務(wù)物流集團有限公司副總經(jīng)理劉強說。 在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳，記者遇到了前來辦理營業(yè)執(zhí)照變更咨詢業(yè)務(wù)的陳丹丹。她對“先照后證”帶來的便利感觸很深，“過去‘先證后照’要求企業(yè)把所有前置許可項目辦完后才能拿營業(yè)執(zhí)照，很多前期工作基本停滯?！日蘸笞C’允許企業(yè)先拿營業(yè)執(zhí)照，再去辦理相關(guān)證件，節(jié)約了時間成本?！?/p> 通過改革，重慶市將工商登記前置許可項目從１３９項調(diào)整為４７項，其余９２項調(diào)整為后置項目?！啊日蘸笞C’有效降低了公司的設(shè)立成本，促成公司盡快開展商事活動，也倒逼行政審批部門繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項?！敝貞c市編辦政策法規(guī)處處長張誠說。 促進政府職能轉(zhuǎn)變 注冊資本登記制度改革帶來了市場監(jiān)管方式和理念的轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)“寬進嚴(yán)管”，強化市場主體責(zé)任，健全完善配套監(jiān)管制度，加強對市場主體經(jīng)營行為、競爭行為的監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系。 北京工商大學(xué)副教授陳敦表示，“改革舉措突出強調(diào)了簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化協(xié)同監(jiān)管，落實部門監(jiān)管責(zé)任等。這就要求政府從對企業(yè)微觀活動的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的‘重審批輕監(jiān)管’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畬挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管’，推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。” 各地工商行政管理部門積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從過去單純依靠行政手段，轉(zhuǎn)為更加注重運用信息公示、信息共享、信息約束手段推進誠信體系建設(shè)。通過加強部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全相應(yīng)的信用激勵懲戒制度，對失信行為共同采取措施。 重慶市工商局注冊分局局長吳崗介紹說，在放寬準(zhǔn)入的同時，重慶市強化了抽查監(jiān)管、重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、建立經(jīng)營異常名錄、企業(yè)信用約束等監(jiān)管措施，做到“寬進”和“嚴(yán)管”同步推進。重慶市還加強對企業(yè)信息的收集和情況掌握，建成了集互聯(lián)網(wǎng)情報監(jiān)測、情報分析研判和情報信息管理三大系統(tǒng)為一體的情報信息工作平臺。通過科技手段提升違法行為查處水平，建立了集３Ｇ視頻傳輸與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于一體的現(xiàn)代化案件指揮系統(tǒng)。 從全國范圍來看，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理，有效防范了市場秩序系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，形成了市場秩序總體平穩(wěn)的局面。國家工商總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，１至６月，全國工商機關(guān)查處的擾亂市場競爭秩序案件同比下降了３９．４８％。 推進企業(yè)信息公開 ７月２３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不守法、不誠信行為“廣而告之”，為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”。 “建立健全企業(yè)信息公示系統(tǒng)本身，就是為了促進工商登記制度改革順利推進。強化企業(yè)的信息披露義務(wù)，尊重與保障交易伙伴與公眾的知情權(quán)，提高企業(yè)信用信息的透明度，是維護交易安全最為有效的基礎(chǔ)性工程?！眲⒖『Ｖ赋?。 今年２月，《注冊資本登記制度改革方案》就對構(gòu)建這項重要的基礎(chǔ)性工程進行了部署，以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會信用體系建設(shè)。３月１日，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線。 近年來，重慶市按照“聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、公開共享、多方應(yīng)用、社會參與”的思路，依托重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺，從“信息征集、信息共享、信息應(yīng)用”三大環(huán)節(jié)著力營造誠信發(fā)展環(huán)境。截至６月，已征集全市６５個市級成員單位和４０個區(qū)縣的企業(yè)信用信息２６７７萬條，信息內(nèi)容包含企業(yè)基礎(chǔ)信息、資質(zhì)等級、行政處罰以及獲得獎勵等。 重慶市工商局信用處處長張俊林介紹說，通過企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)在工程建設(shè)、政府采購、土地交易、藥品交易、財政性資金涉及款項補助審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，初步形成了“一處失信、處處受限”的嚴(yán)管格局，有效約束了失信行為。 “衡量一個國家注冊資本登記制度改革成功與否的標(biāo)志，一看投資興業(yè)是否得到了促進，二看交易安全是否有保障，兩者相輔相成，不可偏廢。信用信息公示系統(tǒng)可以有效維護交易安全，鼓勵誠信經(jīng)營，遏制失信行為，讓‘信用’真正成為社會主義市場經(jīng)濟體系的‘基礎(chǔ)樁’?！眲⒖『Ｕf。（記者 張雙） |
