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２３日的國務院常務會議審議通過了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。引人關注的是《條例》增加了“暫行”二字。對此李克強總理表示贊許。 此前，為了落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》對企業(yè)“寬進嚴管”的要求，工商總局起草了《企業(yè)信用信息公示條例（草案）（送審稿）》，上報國務院。國務院法制辦在征求有關部門及各省市的意見后，在北京、上海、福建、重慶進行了調研，根據(jù)意見反饋和調研情況對送審稿進行研究修改，形成了《企業(yè)信息公示條例（征求意見稿）》。并于４月１７日向社會公布，征求意見。 此次《條例》附帶“暫行”二字，顯然為法規(guī)修改、政策調整預留了空間。李克強總理說，“中國這么大，又在加速現(xiàn)代化的進程中，很多事情瞬息萬變。不能讓陳舊的政策捆住市場正當競爭的手腳。要根據(jù)實際情況變化，不斷進行修改完善?！?/p> 事實上，《條例》的出臺讓正在進行中的注冊資本登記制度改革在法規(guī)上實現(xiàn)了“配套”，讓“寬進嚴管”的“嚴管”有了法律依據(jù)。 如果把注冊資本登記制度改革看作一個齒輪，那么一個半圓應該是注冊登記制度的改革，而另一個半圓則是信用監(jiān)管體系的建立。這兩個半圓的“無縫對接”，將更好地明晰政府與市場的邊界，有利于市場主體發(fā)揮活力，也為政府的監(jiān)管創(chuàng)新提供了前提。 注冊登記制度改革，也即所謂“放權”，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)市場主體的活力；而信用監(jiān)管則是政府監(jiān)管的創(chuàng)新——由事前審批更多地轉向事中、事后監(jiān)管。即“管”得科學，符合市場的需求。用李克強總理的話說，“從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)”。這不僅需要政府簡政放權、轉變觀念，而且需要法規(guī)的保障。 李克強指出，“《條例》是政府簡政放權的配套措施，是‘放管結合’的重要組成部分，既可防止‘一放就亂’，培育健康的市場環(huán)境，實際上也是誠信守法企業(yè)的內在需求。” 在上周的經濟形勢座談會上，幾位來自不同行業(yè)的企業(yè)家曾經不約而同地向總理要求，“不要補貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競爭環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。在２３日的常務會議上，李克強總理重提此事。他說：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權的行為沒有更加嚴厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來，就會出現(xiàn)‘劣幣驅逐良幣’的現(xiàn)象?！?/p> 顯然《條例》出臺將讓政府的監(jiān)管之手，在公開公平公正的市場環(huán)境中“硬起來”。比如，其要求設立經營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。 一些先行試點注冊資本登記制度改革的地方也對《條例》出臺寄予厚望。重慶市在今年１月２８日即在全市全面實施工商登記制度改革。重慶市工商局信用處處長張俊林告訴記者，早在２００６年，重慶市即建立了企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，現(xiàn)在他們在其中增加了黑名單模塊?！斑^去工商的信息，稅務看不見；稅務的信息，工商看不見。建立了聯(lián)合征信系統(tǒng)后，工商部門每登記一個企業(yè)，稅務部門都能在平臺上看到，避免了‘辦了執(zhí)照，卻沒有稅務登記證的問題’，打破了信息孤島?！薄斑^去股權轉讓中偷逃稅收問題嚴重，通過信息共享，工商部門將辦理股權轉讓的企業(yè)名單傳給稅務部門，由稅務部門追繳稅收，去年僅僅是九龍坡區(qū)和渝北區(qū)追回的股權轉讓稅收就達３．１個億?！?/p> 張俊林坦言，目前企業(yè)基礎信息及優(yōu)良、不良等信息，還只是部門之間可以看到。因為有法律法規(guī)的問題，公眾通過網絡只能查詢到企業(yè)的基礎信息。《條例》公布實施后，公眾將可以查詢到企業(yè)的處罰信息。（記者 潘圓） |