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關(guān)于我國社會(huì)信用體系的內(nèi)涵和外延問題，《綱要》采用了廣義社會(huì)信用體系的定義。這是非常符合我國當(dāng)前信用建設(shè)實(shí)際的，它既體現(xiàn)了我國自古以來對(duì)信用概念的理解，也反映了現(xiàn)階段我國社會(huì)信用問題的基本特征，是一個(gè)科學(xué)的論斷 近年來，圍繞我國社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)涵與外延、社會(huì)信用體系的作用機(jī)理、社會(huì)信用體系的總體框架與運(yùn)行機(jī)制，以及我國社會(huì)信用體系建設(shè)的模式和路徑選擇等問題，各地區(qū)各部門在實(shí)踐中做了很多探索，學(xué)術(shù)界也有很多爭論。雖然《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)很多問題進(jìn)行了明確，但為了更好地貫徹落實(shí)規(guī)劃，仍有必要對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，并對(duì)一些模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行澄清。 中西方對(duì)于“信用”概念的不同界定決定了中西方對(duì)社會(huì)信用體系的不同理解。西方國家對(duì)信用的定義是從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行的。我國《辭?！穼?duì)信用的解釋則較為廣義，將其解釋為“遵守諾言、實(shí)踐成約，從而取得別人的信任”。綜合來講，在中文里信用有三種含義：一是對(duì)他人或物品等的信任使用；二是遵守諾言，實(shí)踐成約，從而取得別人的信任；三是以償還為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式，即不需要立即付款或財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保而進(jìn)行價(jià)值交換的一種制度，多產(chǎn)生于貨幣借貸和商品（服務(wù)）交易的賒銷和預(yù)付當(dāng)中。 根據(jù)中文信用的定義，我們可以把信用劃分為經(jīng)濟(jì)信用和社會(huì)信用兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的信用是指以信任為基礎(chǔ)，以按期償還為條件的交易關(guān)系和價(jià)值轉(zhuǎn)移方式，它形成交易主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)信用形式有商業(yè)信用、銀行信用和消費(fèi)信用等。所有主體的經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系構(gòu)成了市場的交易秩序。而社會(huì)學(xué)意義的信用是指人們?cè)跒槿颂幨兰案鞣N社會(huì)交往中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是一種基于倫理的信任關(guān)系，可以理解為我們平常所說的誠信。 信任的基礎(chǔ)是信用，而信用的基礎(chǔ)是信息。市場主體的信用狀況可通過其信用信息、信用記錄，按照一定的方法進(jìn)行度量。社會(huì)信用狀況主要通過市場主體的公共信用信息。披露的主體是公共管理部門、行業(yè)組織和社會(huì)公眾。經(jīng)濟(jì)信用狀況則可通過其交易信用信息來體現(xiàn)，披露的主體是供應(yīng)商、客戶、銀行等授信方，以及行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)等。 中西方不同的國情也決定了其信用體系要解決的社會(huì)信用領(lǐng)域的主要矛盾不同。由于西方發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)的歷史較長，法制相對(duì)健全，社會(huì)誠信缺失問題已基本解決，或者已不是其社會(huì)信用的主要矛盾。因此，西方國家的信用體系主要是圍繞經(jīng)濟(jì)交易展開的，屬于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 我國的國情則不同。一方面，隨著30多年改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場狀況已從供應(yīng)短缺發(fā)展到產(chǎn)能過剩，買方市場普遍形成，在金融和商務(wù)活動(dòng)中信用交易的比例越來越高，部分行業(yè)已接近西方發(fā)達(dá)國家的水平，信用交易風(fēng)險(xiǎn)問題突出；另一方面，誠信缺失問題依然是我國社會(huì)信用問題的主要矛盾之一，必須在信用建設(shè)中予以重點(diǎn)解決。因此，與西方發(fā)達(dá)國家不同，我國正在建立的是廣義的社會(huì)信用體系，包括了經(jīng)濟(jì)交易信用、社會(huì)誠信、政務(wù)誠信和司法公信等四大領(lǐng)域。由于各地區(qū)、各部門對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)不同，一定程度上影響了我國社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和進(jìn)度。 所謂廣義的社會(huì)信用體系是一種有效的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，它以道德、產(chǎn)權(quán)和法律為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，通過對(duì)市場主體信用記錄的采集、分析、傳播、預(yù)警等功能，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中信用信息不對(duì)稱的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。而狹義的社會(huì)信用體系則是指作用于經(jīng)濟(jì)交往領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問題，不包括社會(huì)成員的社會(huì)行為規(guī)范等誠信問題。 關(guān)于我國社會(huì)信用體系的內(nèi)涵和外延問題，《綱要》采用了廣義社會(huì)信用體系的定義。應(yīng)該說這是非常符合我國當(dāng)前信用建設(shè)實(shí)際的，它既體現(xiàn)了我國自古以來對(duì)信用概念的理解，也反映了現(xiàn)階段我國社會(huì)信用問題的基本特征，是一個(gè)科學(xué)的論斷。（商務(wù)部研究院信用與電子商務(wù)研究所所長 韓家平） |