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國土資源部耕保司、規(guī)劃司主要負責人近日分別接受人民網(wǎng)、央視記者專訪，對“節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”主題進行解讀，呼吁保護耕地、節(jié)約集約用地應在全社會形成共識。 國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼說，當前，土地管理形勢十分復雜。一方面，土地供需矛盾越來越突出，耕地是緊平衡。另一方面，土地浪費嚴重，目前全國工業(yè)用地容積率平均僅為０．３～０．６，人均城鎮(zhèn)用地達１４５平方米，人均村莊用地達２４０平方米，均遠超國家標準上線。 董祚繼表示，粗放用地規(guī)模越大，意味著節(jié)地挖潛空間越大。如果人均城鄉(xiāng)建設用地減少１平方米，全國就可節(jié)?。玻埃叭f畝土地，相當于一年新增用地計劃指標的１／４。據(jù)統(tǒng)計，目前城鎮(zhèn)低效用地有５０００平方公里，占建成區(qū)的１１％；村莊空閑和閑置用地占１０％～１５％，低效用地約占４０％，都有很大的挖潛空間，需要全社會力量參與其中。 國土資源部耕保司司長嚴之堯表示，長期以來，土地資源管理更習慣用政府這只“看得見的手”，“市場之手”發(fā)揮作用不充分，造成土地粗放利用。按照黨的十八屆三中全會全面深化改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。他認為，市場在土地資源配置中起決定性作用的前提，是“政府之手”作用的更好發(fā)揮，政府須制定科學合理的市場規(guī)則，以經(jīng)濟發(fā)展各階段不同的特點、生產(chǎn)力水平高低的狀況為依據(jù)，科學編制土地利用總體規(guī)劃，合理設定用地門檻、投入產(chǎn)出率，讓企業(yè)順暢地在規(guī)則中作出選擇。 嚴之堯還說，耕地保護涉及多層面利益訴求，做好這項工作，必須使用思想和法律“兩種武器”，發(fā)揮好市場和政府“兩只手”的作用，劃好城市發(fā)展邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護“三條紅線”，引導形成合理的空間開發(fā)格局，科學控制城鎮(zhèn)規(guī)模，促進節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境建設。（李倩） |