中國政府網
微博、微信
|
《國務院批轉發(fā)展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》（以下簡稱《意見》），是十八屆三中全會后出臺的關于經濟體制改革的重要文件，對于推動政府管理體制改革將發(fā)揮積極的作用。 理順政府與市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是全面深化改革的重要內容。經過30多年的改革，我國社會主義市場經濟體制初步確立，但政府通過行政審批、直接投資等方式，對經濟社會發(fā)展干預過多，不僅抑制了經濟社會發(fā)展的活力，而且容易出現權力尋租現象，滋生腐敗問題?！兑庖姟窂钠邆€方面全面部署了今年的改革，涉及面廣，任務具體，政策措施實在。這里主要從政府管理體制改革的角度談一下體會。 首先，關于政府職能轉變?！兑庖姟访鞔_提出，深化投資審批制度改革，重點取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項，加快建立和完善權力清單制度。這就是要減少政府對經濟的過分干預，就是更大限度地向市場放權、給企業(yè)松綁?！胺o禁止即可為”，有利于消除民間資本投資遇到的“玻璃門”、“彈簧門”等問題，有利于激發(fā)經濟活力，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)、投資積極性，更大程度讓百姓受益。 其次，關于壟斷行業(yè)改革?！兑庖姟诽岢觯鹤裱袌鼋洕?guī)律和技術經濟規(guī)律，有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。這四大行業(yè)都帶有壟斷性質，近年來，群眾對此詬病較多，改革呼聲大。這次明確要求對這四大行業(yè)進行進一步改革，順應了百姓的愿望。打破壟斷有利于形成競爭格局，推動非國有資本進入，為民間資本投資提供展現身手的舞臺，有利于發(fā)揮民間資本的積極性；有利于混合所有制經濟加快發(fā)展，完善社會主義基本經濟制度。對壟斷行業(yè)進行改革，有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，在資源、能源價格形成機制中更好地發(fā)揮市場作用，讓市場起決定性作用，形成正確的價格信號，引導資源在全社會的優(yōu)化配置，更有利于增強百姓福祉。 最后，關于基本公共服務?！兑庖姟芬蟾鞯貜膶嶋H出發(fā)明確基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口的時間表，同時提出深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。相對于經濟領域，公共服務領域改革相對滯后，突出問題是受制于戶籍制度，公共服務資源配置不公，非戶籍城市務工人員、常住人口享受不到保障、教育等資源，帶來了諸多社會矛盾，加劇了社會不公問題。 這次提出基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口，推進城鄉(xiāng)基層公共資源共建共享。隻要是城市常住居民，就有權利享受到城市提供的基本公共服務。這是事關社會公平正義的民生改革，也是當前我國推進戶籍制度改革，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化建設的關鍵環(huán)節(jié)，這一改革舉措，有利于社會公平正義，讓最廣大人民享受到發(fā)展的成果，享受到改革的紅利，這本身也是一種社會進步的標志。使廣大百姓享受到更好的教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務等，是為百姓謀福利的大好事，這不僅有利于推動以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展，而且有利于拉動內需，推動經濟走向新的繁榮。（國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所副所長 銀溫泉） |