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信訪工作是黨和政府了解社情民意、聯(lián)系人民群眾的窗口和橋梁，被喻為社會關(guān)系的“潤滑劑”，社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”，更是衡量一個地區(qū)一個單位工作成效的“晴雨表”，直接關(guān)系黨的形象和政府公信力，關(guān)系社會的穩(wěn)定與和諧。 然而，近年來一些干部對信訪不太重視，有的不愿接訪、不敢接訪；有的把上訪當作“找茬”、“添亂”加以壓制甚至打擊、報復；有的對來訪群眾找借口搪塞、推脫，或是用簡單粗暴的辦法打發(fā)了之……長此以往，一些本可以及時解決的問題一拖再拖，失去了群眾的信任、滋生了怨氣，讓黨群關(guān)系有了隔閡。 對此，《實施辦法》明確提出，各級黨政領導班子成員要定期接待來訪，并且對江蘇省、市、縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領導干部接待來訪的時間、頻次都進行了量化，尤其對與民生關(guān)系緊密的各級機關(guān)部門主要領導的接訪任務進行了“加量”?！案鶕?jù)領導干部級別、類別的不同，給接訪限時定量，很有必要?！苯K省委黨校黨史黨建部主任董連翔說，接訪成了領導干部的“必修課”，可以督促領導干部面對面了解群眾訴求，人對人解決群眾困難，從而及時理順群眾情緒、化解各類矛盾。 接訪的方式直接關(guān)系接訪質(zhì)量。為了防止接訪過于隨意、走過場，《實施辦法》提供了多個“菜單”，如定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、上門回訪等。實踐中，各地還在不斷地創(chuàng)新和完善。泰州市探索建立了群眾工作團制度，由市委組織機關(guān)干部組成工作團包干不同片區(qū)，采取直接插到田間地頭主動走訪群眾，掛鉤村、社區(qū)、企業(yè)、普通群眾加強對接，公布聯(lián)系方式和地點接待來訪，召開專題座談會等形式，主動收集社情民意、協(xié)調(diào)利益糾紛、辦理實事難事。高新區(qū)群眾工作團團長沈惠彪說，“方式的多樣化、科學化，既解決了以往反映問題層次過多、渠道不暢的問題，拉近了干群距離，又及時傳遞了黨委政府的聲音。” “接訪最根本、最關(guān)鍵還在于解決問題?！边@是在信訪部門接訪長達一年后，連云港市經(jīng)信委紀檢組長王乙甲的強烈感觸。實際上，《實施辦法》也明確要求，黨員領導干部接訪要逐件形成紀要、明確辦理措施、責任單位和解決時限，以便督辦落實和反饋，同時要注重解決重大疑難復雜問題，有些甚至要求主要領導親自出面接訪、協(xié)調(diào)解決?！疤岣呓釉L的有效性，還要進一步健全完善接訪制度，必要時加強效能評價、責任追究等制度建設?！倍B翔說。 暢通信訪渠道讓群眾“訴求有門”，“與干部群眾談心制度”，則對上下級之間、干群之間的思想見面、交心交流提出了剛性要求。根據(jù)《實施辦法》，日常工作和基層調(diào)研中，縣級以上黨員領導干部要與分管部門及基層聯(lián)系點干部群眾、基層黨支部負責人要與所屬黨員談心談話。方式可采用個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式，談話要實事求是、客觀公正、坦誠相見，溝通思想、增進理解，促進團結(jié)、形成共識。 “談心談話應該說是領導班子建設一貫強調(diào)的要求。然而實踐中大部分談話用來研究工作，必要的思想交流、工作以外情況的掌握開展得不多?！苯K省委黨建辦主任、江蘇省委組織部副部長盛克勤說，這就導致干部聯(lián)系群眾不深不細，就是上下級之間有時候思想感情也離得很遠，容易造成一些領導干部了解實際情況不深不透，滋生官僚主義作風。把談心談話制度化，就為思想見面開辟了通道?！秾嵤┺k法》也對談心談話內(nèi)容作了規(guī)范。 《實施辦法》要求基層黨員干部要與群眾談心并結(jié)對幫扶，而且要實現(xiàn)全覆蓋。董連翔認為這有利于幫助群眾解決身邊事，體現(xiàn)我們黨始終堅持從群眾中來、到群眾中去，始終貫徹為人民服務的宗旨?！秾嵤┺k法》將征集處理群眾意見上升為制度，要求縣級以上黨政機關(guān)要建立健全公示、聽證咨詢、民意調(diào)查、社會輿情分析等制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，就經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，廣泛征集群眾意見，主動與群眾協(xié)商，并以適當方式反饋或公布處理情況，還鼓勵探索建立網(wǎng)上群眾工作制度，利用網(wǎng)絡手段聽取民意、與網(wǎng)民互動交流。 “手段更加公開透明、更加多元，這對干部能力素質(zhì)也是個挑戰(zhàn)。”董連翔還認為，對于征集來的意見，各級部門要科學地整合——把個體和群體的利益、現(xiàn)實利益與長遠利益進行整合，從而更全面準確地把握群眾利益，體現(xiàn)公平公正原則。（記者 郁 芬） |