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新華社北京５月２２日電 （記者 陳灝）《北京市軌道交通運營安全條例（草案）》２２日提請北京市十四屆人大常委會十一次會議審議，其中對于“地鐵內(nèi)禁止飲食”等相關(guān)條款仍存在較大爭議，是否入法仍是懸案。無論如何，一波三只乃至針鋒相對的爭議，體現(xiàn)了城市管理者解決公共問題的理性態(tài)度，以及對法律權(quán)威性的尊重。 對于“地鐵禁食”是否入法，無論百姓、專家均有不同看法。有人認(rèn)為，地鐵是公共空間，不應(yīng)該在車廂里吃東西，這不僅會引起他人的不便、不快，更重要的是也許會引發(fā)糾紛和不安全。 但也有人認(rèn)為，雖然“地鐵進(jìn)食”受到很多人的排斥，但用法律來明確禁止不太合適。畢竟，在地鐵上吃東西，并不存在多大的社會危害性，不至于上升到法律的高度，更多應(yīng)該依靠道德來調(diào)節(jié)。 此外，這樣一個法律的可操作性和執(zhí)法成本受到質(zhì)疑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方都沒有對乘客真正開出罰單，同時，地鐵工作人員也表示無法在客流高峰期間對此類似乎無傷大雅的行為實行監(jiān)管。 在各地的實踐中，對于這一社會問題的解決也呈現(xiàn)了豐富的多樣性。有的地方入法，對違法行為嚴(yán)厲懲罰；有的則進(jìn)入乘坐守則，溫和地引導(dǎo)乘客。 無論如何，在這一公共事務(wù)中，整個社會表現(xiàn)了最大的公開和包容。一方面，多地的“入法”過程都極為公開、嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)了最大的民意。法制部門除了事前充分調(diào)研，事中公開征求意見，很多地方人大常委會的審議也絕非走過場，而是體現(xiàn)了針鋒相對甚至有些激烈的截然不同的意見。另一方面，各地在具體實踐中，也體現(xiàn)了十分明顯的差異性。 對于關(guān)涉自身利益的社會問題，人們的看法和訴求往往千差萬別，政府部門的解決之道應(yīng)在充分聽取意見的前提下，理性判斷、充分平衡，如是，才有可能使問題獲取最合理的改善，取得民意的最大公約數(shù)。 |