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    環(huán)境保護部20日在浙江召開全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場會，學習推廣浙江省暨湖州市、珠海市等地市加強生態(tài)文明建設的先進經(jīng)驗。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗作出重要批示，指出：近年來，環(huán)保部和各地認真貫徹落實中央的決策部署，積極推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合的典型。希望認真學習推廣浙江生態(tài)省建設經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，科學合理規(guī)劃，深化試點示范，大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話。

    周生賢說，黨的十八大以來，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，反復強調(diào)要深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義，清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。要積極探索環(huán)境保護新路，在保護生態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，給自然留下更多修復空間。要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實用制度保護生態(tài)環(huán)境。這些新思想新論斷新要求，是對中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和走向社會主義生態(tài)文明新時代理論的豐富完善與拓展深化，是提高我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的目標指向與現(xiàn)實要求，是指導生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的思想武器與根本遵循。

    周生賢說，正確的理論是行動的指南。經(jīng)過認真學習和深入研討，我們對生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略思想的認識不斷深化，對生態(tài)文明建設根本要求的領會更加深入，對生態(tài)文明建設重大任務的把握更加清晰，對生態(tài)文明建設的責任擔當更加堅定。各級環(huán)保部門要切實用中央關于加強生態(tài)文明建設的新思想、新論斷統(tǒng)一思想，用中央提出的新要求統(tǒng)一行動，廣泛凝聚力量，攻堅克難，奮發(fā)有為，努力做推進生態(tài)文明建設的引領者、推動者和實踐者。

    周生賢說，生態(tài)文明建設是一項復雜龐大的系統(tǒng)工程。面對新形勢新任務，我們要站在推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，著力構建推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的四梁八柱。一是以積極探索環(huán)保新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系。這是推進生態(tài)文明建設的有效路徑。探索環(huán)境保護新路的根本要求是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。必須牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持保護優(yōu)先方針，利用好環(huán)境保護對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整的倒逼機制，把調(diào)整優(yōu)化結構、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結合起來，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關系。二是以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是推進生態(tài)文明建設的強大武器。新修訂的《環(huán)境保護法》在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創(chuàng)新，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優(yōu)先的基本原則，明確要求經(jīng)濟社會發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制。同時，不僅強化了政府環(huán)境責任和“環(huán)境監(jiān)察機構”的法律地位，還新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。新修訂的《環(huán)境保護法》的出臺為推進生態(tài)文明建設提供了有力的法制保障。三是以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護組織制度體系。這是推進生態(tài)文明建設的組織保障。要以改革創(chuàng)新為動力，從宏觀戰(zhàn)略層面切入，從再生產(chǎn)全過程著手，從形成山頂?shù)胶Ｑ?、天上到地下的所有污染物嚴格監(jiān)管制度和一體化污染防治管理模式著力，增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效性。環(huán)境保護部2014年全面深化改革重點工作要點、任務分工方案和各專題工作班子方案已經(jīng)明確，要加快節(jié)奏，加大力度，確保今年10項改革重點任務全部落地。四是以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。這是推進生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場。繼續(xù)把大氣污染防治作為重中之重，進一步強化水污染防治，全力抓好土壤污染治理，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案件及查處等方面的環(huán)境信息，主動向社會通報環(huán)境狀況和工作進展，保障公眾的環(huán)境知情權、表達權和監(jiān)督權。

    周生賢指出，這四大體系不僅是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁”，也是向污染宣戰(zhàn)的行動指南、有力武器、組織保障和重大舉措。推進生態(tài)文明建設與向污染宣戰(zhàn)內(nèi)在一致，兩者統(tǒng)一于建設美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時代的偉大實踐中。推進生態(tài)文明建設，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，必須向污染宣戰(zhàn)；向污染宣戰(zhàn)，破解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約，會有力推進生態(tài)文明建設進程。構建好這四梁八柱，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局，環(huán)保部門使命光榮，責無旁貸，要做到馳而不息、持之以恒、干有所成。

    周生賢說，生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建是大力推進生態(tài)文明建設的重要載體，是加強生態(tài)環(huán)境保護的有力抓手，是實踐環(huán)保為民惠民的生動體現(xiàn)。近年來，環(huán)保部門以生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等6個層級建設為主要內(nèi)容，構建工作體系、制定量化指標、出臺管理規(guī)程，積極推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前，全國有16個省正在開展生態(tài)省建設，有1000多個縣、市、區(qū)開展生態(tài)市、縣建設。從全國來看，已形成生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建梯次推進格局：東部沿海地區(qū)自北向南全面展開，遼寧、山東、江蘇、浙江和福建連成一片，安徽、河南、湖南、湖北等省積極推進，西部地區(qū)四川、陜西、貴州等省開局良好，形勢喜人。

    周生賢強調(diào)，發(fā)展無止境，生態(tài)文明建設也無止境。從全國而言，生態(tài)文明建設示范區(qū)已從階段性試點示范進入更高層次、更高目標上全面推進、拓展提升、深化固化的新階段。我們要抓住機遇、乘勢而上，以中央領導同志重要指示批示為指導，全力做好新階段生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建各項工作。當前，要著力抓好以下工作：一要大力推進生態(tài)省建設。生態(tài)省是推動省域開展生態(tài)文明建設的示范區(qū)和樣本，必須繼續(xù)抓緊抓好，爭取早出成效。浙江、福建、江蘇、遼寧、天津等16個正開展生態(tài)省建設的?。▍^(qū)、市），要發(fā)揮生態(tài)文明建設領跑者作用，進一步明確創(chuàng)建目標任務，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓寬創(chuàng)建領域，加快形成示范創(chuàng)建有效構架。二要盡快實現(xiàn)提檔升級。環(huán)境保護部將盡快明確直轄市、計劃單列市和省會城市等條件較好、實力較強的地區(qū)達到生態(tài)文明建設示范區(qū)標準的時間表。各省、自治區(qū)也要對所轄市、縣做出相應的明確要求。要抓緊修改完善相關指標體系、標準和管理規(guī)程，進一步提高生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)范化和制度化水平。三要加強跨部門協(xié)作配合。浙江省在全國率先成立了生態(tài)省建設領導小組，并由環(huán)保部門承擔領導小組辦公室的具體事務。各地要學習借鑒浙江的經(jīng)驗，努力構建上下左右、橫向縱向協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)建格局，形成推進示范區(qū)創(chuàng)建的強大合力。四要加大改革創(chuàng)新力度。隨著生態(tài)文明建設深入推進、建設水平進一步提升，我們將面對越來越多理論與實踐的挑戰(zhàn)。各級環(huán)保部門要借助生態(tài)文明建設示范區(qū)這個平臺，認真研究探索并切實解決好生態(tài)文明建設中出現(xiàn)的新情況新問題，提高推動引領生態(tài)文明建設的能力，促進生態(tài)文明建設的健康發(fā)展。五要切實強化“細胞工程”。 生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建離不開廣大人民群眾的支持和參與。要廣泛開展各種宣傳教育活動，讓生態(tài)文明建設理念上學校、進社區(qū)、入工廠，進一步增強全社會的生態(tài)文明意識，為生態(tài)文明建設營造良好的氛圍。適時啟動重點行業(yè)生態(tài)文明建設示范工作，抓緊研究制定行業(yè)生態(tài)文明建設目標模式、考核評價體系，推動建立一批重點行業(yè)生態(tài)文明建設示范基地。

    環(huán)境保護部副部長李干杰主持會議。浙江省副省長黃旭明介紹了浙江省生態(tài)省建設的經(jīng)驗，湖州市、珠海市、張家港市、成都市溫江區(qū)有關負責人介紹了本地區(qū)推進生態(tài)文明建設的經(jīng)驗。會上還宣讀了《關于授予江蘇省揚州市等37個市（縣、區(qū)）“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號的公告》。

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團及副省級城市環(huán)境保護部門主要負責同志，解放軍環(huán)境保護局、遼河保護區(qū)管理局主要負責同志，中宣部、中編辦、中農(nóng)辦等中央部門，以及工信部、國土部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、旅游局等國務院部門的有關負責同志，環(huán)境保護部機關各部門和相關直屬單位主要負責同志，部分生態(tài)文明建設示范區(qū)分管環(huán)境保護工作的負責同志及環(huán)境保護部門負責同志，浙江省生態(tài)文明建設相關部門及各地級市的代表參加了會議。