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????4月18日，河南省財(cái)政全面深化改革工作會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)2020年前我省的財(cái)稅改革進(jìn)行了總體部署，發(fā)出了全面深化改革的“河南聲音”。

????199項(xiàng)重大舉措涉及財(cái)政

????按照中央部署，2017年要基本建成現(xiàn)代財(cái)政制度框架，到2020年使現(xiàn)代財(cái)政制度更加完善、更加成熟、更加定型?！敖衩鲀赡晔歉母锏年P(guān)鍵期，要完成的任務(wù)艱巨繁重?！焙幽鲜≌f(xié)副主席、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉透露，河南省委九屆七次全會(huì)部署的313項(xiàng)重大舉措中，財(cái)政部門牽頭或參與的有199項(xiàng)，占近三分之二。

????這199項(xiàng)任務(wù)可以分為兩大類，一類直接與財(cái)稅體制有關(guān)，有20項(xiàng)；另一類分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他領(lǐng)域，但涉及財(cái)政，共有179項(xiàng)，這些涉及財(cái)政的事項(xiàng)，都包含了利益關(guān)系。“改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭。”錢國(guó)玉表示，從這一意義上說，財(cái)稅改革的工作成效，事關(guān)全面深化改革全局。

????會(huì)議提交了《關(guān)于貫徹省委九屆七次全會(huì)精神做好財(cái)政全面深化改革工作的意見》，對(duì)2020年前我省全面深化財(cái)稅改革進(jìn)行總體部署；《河南省財(cái)政廳全面深化改革第一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)》，明確近期必須做而又能夠做的重點(diǎn)事項(xiàng)；《貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》，對(duì)口承接財(cái)政部牽頭或參與的重大改革舉措，確保中央部署落到實(shí)處不懸空。

????據(jù)了解，十八屆三中全會(huì)召開后，河南省就開始謀劃推動(dòng)財(cái)稅改革。2014年預(yù)算編制，省級(jí)減少專項(xiàng)資金88項(xiàng)，整合資金49億元；清理并中止了一些稅收優(yōu)惠政策，騰出資金保障重點(diǎn)支出；省級(jí)部門預(yù)算公開范圍由40家增至95家，內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化；開展了政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作模式、三年財(cái)政規(guī)劃、省級(jí)投融資公司改革等研究工作；營(yíng)改增試點(diǎn)、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征準(zhǔn)備等工作平穩(wěn)運(yùn)行。

????以重大問題為導(dǎo)向推進(jìn)改革

????會(huì)議透露，財(cái)稅改革將抓住“牛鼻子”，突出問題導(dǎo)向，有的放矢推進(jìn)改革——

????著眼解決預(yù)算管理制度不透明不規(guī)范的問題深化改革。今年，河南省財(cái)政廳要結(jié)合重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，試編財(cái)政三年滾動(dòng)規(guī)劃，再逐步發(fā)展到中期預(yù)算管理，目前已經(jīng)制定了編制工作方案，把預(yù)算安排的視野由一年擴(kuò)展到三年。

????著眼解決稅收制度不適應(yīng)不完善的問題深化改革。改革將致力于完善稅收功能，推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。

????著眼解決各級(jí)之間事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰不明確的問題深化改革。改革的目標(biāo)是，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成中央與地方、省與市縣財(cái)力與事權(quán)相匹配的制度，根據(jù)各級(jí)政府“誰該干什么”決定“誰掏錢”，再通過劃分收入、轉(zhuǎn)移支付讓“錢”與“事”相匹配。

????著眼解決“四個(gè)河南”、“兩項(xiàng)建設(shè)”中的重大和關(guān)鍵問題深化改革。錢國(guó)玉表示，全省財(cái)政系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政功能發(fā)揮機(jī)制和傳遞機(jī)制的研究，更好服務(wù)于“四個(gè)河南”和“兩項(xiàng)建設(shè)”。