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新華社上海４月１０日電（記者  吳振東）１０日發(fā)布的上海市老年人口和老齡化事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年１２月３１日，上海戶籍６０歲及以上老年人共計３８７．６２萬人，占全市戶籍人口２７．１％，比上年新增２０．３０萬人，老齡化程度進一步提高。 

上海老年人口的高齡化趨勢同樣明顯，８０歲及以上戶籍高齡老人共計７１．５５萬人，較２０１２年再增４．５１萬人，增長６．７％。此外，截至去年底，上海共有百歲老人１４０７人，比上年增加１５６人，其中男性３５６人，女性１０５１人。

據(jù)上海市民政部門預(yù)測，上海將在２０２５年左右達到老齡化高峰，而當(dāng)前已經(jīng)進入了人口深度老齡化階段，家庭照護功能持續(xù)弱化，老年人享受多元、多層次養(yǎng)老服務(wù)的意愿不斷增強、養(yǎng)老服務(wù)社會參與度不高等諸多養(yǎng)老難題日益凸顯。

上海市人民政府日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對推進養(yǎng)老體系建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃。

２０１３年，上海老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展。其中，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)新增５１５５張；老年人日間服務(wù)機構(gòu)達３４０家，服務(wù)總?cè)藬?shù)比上年增加９．１％；社區(qū)老年人助餐服務(wù)點新增４１個，達５３３個，受益人數(shù)較上年增加１１．１％；全市老年活動室６２２７家，使用面積達１７６．３４萬平方米。

為應(yīng)對嚴峻的老齡化形勢，《實施意見》提出，到２０２０年，上海要全面建成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評估體系、行業(yè)監(jiān)管體系的“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系。同時充分發(fā)揮“三個作用”，即充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置方面的決定性作用，充分發(fā)揮政府在保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用。

在進一步鼓勵社會力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，《實施意見》要求完善養(yǎng)老服務(wù)土地、稅費、財政、融資等政策，充分激發(fā)社會活力。例如，在土地政策上，進一步明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享有同等用地政策；財政補貼方面，將完善政府購買為老服務(wù)目錄和辦法等各項制度，積極探索和推進基本養(yǎng)老服務(wù)補需方的財政補貼政策和機制等。