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本次會(huì)議的主題是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，以統(tǒng)籌內(nèi)外的大國(guó)財(cái)政理念為指導(dǎo)，探索在新的歷史條件下，深入推進(jìn)與國(guó)際金融組織合作的有效途徑，服務(wù)國(guó)家整體改革、開放與發(fā)展目標(biāo)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。 一、2013年與國(guó)際金融組織合作有了新拓展 ?。ㄒ唬└鶕?jù)形勢(shì)變化主動(dòng)調(diào)整與國(guó)際金融組織合作戰(zhàn)略，為雙方合作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo) 2013年，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，我們主動(dòng)調(diào)整了與國(guó)際金融組織的合作戰(zhàn)略。這次調(diào)整是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的工作。新戰(zhàn)略的提出經(jīng)過(guò)了財(cái)政部和其他有關(guān)部門的反復(fù)研究和論證，為今后一段時(shí)期全面深化與國(guó)際金融組織合作指明了方向。 按照新的戰(zhàn)略，我們將以雙向資金合作為基礎(chǔ)，系統(tǒng)發(fā)揮我作為股東國(guó)、借款國(guó)、捐款國(guó)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)源國(guó)和新型發(fā)展伙伴多重角色的作用，更好地利用國(guó)際金融組織資源維護(hù)和增進(jìn)我國(guó)家利益。具體來(lái)說(shuō)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融組織的政策引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)治理參與，做好新型管理者；要繼續(xù)保持貸款合作相對(duì)穩(wěn)定，利用國(guó)際資源服務(wù)國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展；要適當(dāng)擴(kuò)大捐款規(guī)模，為增強(qiáng)我對(duì)國(guó)際金融組織的影響力、開展全方位合作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；要通過(guò)發(fā)展理念雙向交流提升軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)以知識(shí)交流推動(dòng)貿(mào)易、投資和技術(shù)等經(jīng)濟(jì)合作；要充分利用國(guó)際金融組織資源和平臺(tái)“借船出?！保ㄔO(shè)更高層次的開放經(jīng)濟(jì)。 新的合作戰(zhàn)略已有力地指導(dǎo)了2013年的工作。在穩(wěn)定貸款規(guī)模的同時(shí),我們?cè)?013年著力推進(jìn)了與國(guó)際金融組織的知識(shí)合作、區(qū)域合作、三方合作等工作,并加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際金融組織的政策引導(dǎo)。特別是積極參與了世行國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)第17期增資，大幅增加了對(duì)世行的捐款，達(dá)到了3億美元，體現(xiàn)了我對(duì)低收入國(guó)家和世行的支持，對(duì)世行成功完成此次增資起到了引領(lǐng)作用,贏得了國(guó)際社會(huì)和世行內(nèi)部的廣泛贊譽(yù)。 ?。ǘ┩苿?dòng)組建由我主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，拓展我改革發(fā)展的外部空間 2013年，在穩(wěn)步推進(jìn)與現(xiàn)有國(guó)際金融組織合作的同時(shí)，我們堅(jiān)持兩條腿走路，以我為主推動(dòng)組建和完善新的多邊機(jī)構(gòu)，向著建設(shè)性參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理邁出了新步伐。 新機(jī)構(gòu)概括起來(lái)是“三行兩院”。“三行”包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、金磚開發(fā)銀行（金磚銀行）和上合組織融資機(jī)制（包括成立上合組織開發(fā)銀行和加入并改造現(xiàn)有歐亞開發(fā)銀行兩種方式）?！皟稍骸?，一是中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）機(jī)制下的中亞學(xué)院，目前該學(xué)院已落戶新疆烏魯木齊；二是亞太經(jīng)合組織（APEC）機(jī)制下的亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心（AFDC）升級(jí)為亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院（AFDI）。 成立這些機(jī)構(gòu)是黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部黨組的重大戰(zhàn)略部署，是順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展，為進(jìn)一步拓展外部發(fā)展空間而下的一步大棋。目前各項(xiàng)籌建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。新機(jī)構(gòu)建成后,將成為我下一步開展國(guó)際財(cái)經(jīng)合作的重要戰(zhàn)略依托。 ?。ㄈ┘哟笙驀?guó)際金融組織輸送人才的力度，人事合作取得新突破 推進(jìn)與國(guó)際金融組織合作關(guān)鍵在人。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和輸出，在國(guó)際金融組織中形成我人才梯隊(duì)，不僅能提升我對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的影響力和控制力，而且也有利于在國(guó)內(nèi)形成一支高水平的國(guó)際財(cái)經(jīng)工作隊(duì)伍。2013年，我們繼續(xù)按照“內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向流動(dòng)”的工作思路，以高級(jí)管理職位為主攻點(diǎn)，以系統(tǒng)培養(yǎng)和輸出為工作方向，進(jìn)一步加大了與國(guó)際金融組織人事合作力度，在點(diǎn)和面兩方面都取得了歷史性突破。 在點(diǎn)上，成功拿下兩個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)高級(jí)管理職位。李勇副部長(zhǎng)當(dāng)選聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織總干事，是我內(nèi)地中國(guó)人首次擔(dān)任聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，具有里程碑式的意義。財(cái)政部外經(jīng)辦主任張文才就任亞行副行長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了自2003年以來(lái)中方連續(xù)3次擔(dān)任這一職位，為下一步推動(dòng)亞行治理改革奠定了良好基礎(chǔ)。 在面上，我們對(duì)如何加快國(guó)際財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)以及如何向國(guó)際金融組織系統(tǒng)地輸出人才作了深入研究，首次嘗試實(shí)施由我出資向國(guó)際金融組織輸送實(shí)習(xí)工作人員的人才借調(diào)計(jì)劃，初步落實(shí)了資金保障、選拔標(biāo)準(zhǔn)、派出人員待遇等問(wèn)題。全年共派出5名干部到世行、亞行、OECD等機(jī)構(gòu)借調(diào)工作。此外，我們還在研究將國(guó)際金融組織人員借調(diào)到財(cái)政部工作的可能性，探索人才的雙向流動(dòng)。 總體來(lái)看，點(diǎn)的突破為我積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在面上已初步形成機(jī)制和方案，為我系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)際財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)和國(guó)際組織人才輸出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、十八屆三中全會(huì)對(duì)我們的工作提出了新要求 黨的十八屆三中全會(huì)，是對(duì)全面深化改革的總動(dòng)員總部署，具有歷史意義。會(huì)議提出了許多新思想、新論斷、新舉措，特別是有兩個(gè)理論和政策突破：一是在全面深化改革的總目標(biāo)中，提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。 十八屆三中全會(huì)提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，以開放促改革。全會(huì)還強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大沿邊開放，建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。 十八屆三中全會(huì)把財(cái)稅體制改革提升到一個(gè)前所未有的新高度，明確提出財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。習(xí)近平總書記特別指出，財(cái)稅體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)之一?？梢哉f(shuō)，財(cái)政部門是全面深化改革的排頭兵。 在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，新一屆部黨組和樓部長(zhǎng)提出要樹立大國(guó)財(cái)政理念，國(guó)際財(cái)經(jīng)合作的重要性進(jìn)一步提升。大國(guó)財(cái)政理念就是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，積極參與國(guó)際事務(wù)和全球公共產(chǎn)品提供，深入?yún)⑴c國(guó)際規(guī)則制定，維護(hù)和發(fā)展我國(guó)家利益。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議按照大國(guó)財(cái)政理念，要求我們?nèi)珖?guó)財(cái)政外經(jīng)系統(tǒng)打主動(dòng)仗、下先手棋，推動(dòng)與國(guó)際金融組織合作開創(chuàng)新局面。 今后，全國(guó)財(cái)政外經(jīng)系統(tǒng)要按照十八屆三中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的要求，主動(dòng)謀劃，勇于探索，更好地統(tǒng)籌用好國(guó)際金融組織資源，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展，維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益。具體來(lái)說(shuō)： 一是要積極借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革創(chuàng)新。過(guò)去幾十年，我們通過(guò)開展與國(guó)際金融組織合作，推動(dòng)了不少改革與創(chuàng)新，比如競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、綠色信貸、衛(wèi)生領(lǐng)域的政府購(gòu)買服務(wù)等。再比如我們與世行開展的《2030年的中國(guó)》合作調(diào)研,是我們開展改革的頂層設(shè)計(jì)時(shí)引入國(guó)際視角的一次重要嘗試。可以說(shuō)，國(guó)際金融組織合作是推進(jìn)改革的試驗(yàn)田。下一步還要繼續(xù)深挖貸款項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)和附加值，提升知識(shí)合作的層次，系統(tǒng)性地引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為解決我深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供借鑒。通過(guò)貸款項(xiàng)目，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由下而上的基層創(chuàng)新；通過(guò)深化知識(shí)合作，就某一領(lǐng)域或某一地方重點(diǎn)的改革議題形成自上而下的制度頂層設(shè)計(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，地方財(cái)政要更加積極地參與進(jìn)來(lái)，要更加主動(dòng)地思考和研究地方的實(shí)際問(wèn)題，借助國(guó)際金融組織資源推進(jìn)當(dāng)?shù)馗母锖蛣?chuàng)新，必要時(shí)要主動(dòng)請(qǐng)客，花錢買機(jī)制，當(dāng)好改革的排頭兵。 二是要通過(guò)國(guó)際金融組織項(xiàng)目探索新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施融資模式。十八屆三中全會(huì)提出，要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。大家都知道，當(dāng)前財(cái)政收支矛盾十分突出，特別是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面存在超過(guò)十萬(wàn)億的融資需求，光靠財(cái)政肯定不行。以往政府大包大攬的方式帶來(lái)了地方政府負(fù)債過(guò)高、公共投資效率低下、私人部門沒有投資機(jī)會(huì)等嚴(yán)重問(wèn)題，這種方式不可持續(xù)。因此，新一屆部黨組正在著力推動(dòng)PPP工作，整合政府、社會(huì)和企業(yè)資金共同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照樓部長(zhǎng)講的，推廣使用PPP模式，不僅是一次微觀層面的“操作方式升級(jí)”，更是一次宏觀層面的“體制機(jī)制變革”。世行、亞行、國(guó)際金融公司多年來(lái)一直倡導(dǎo)PPP模式。過(guò)去幾年，一些地方已經(jīng)開始以國(guó)際金融組織資金為試點(diǎn)，探索PPP的有效模式，形成了一些有價(jià)值的案例。目前，亞行正在哈爾濱、洛陽(yáng)等城市開展PPP試點(diǎn)工作。我們還在探討在一些地方財(cái)政部門建立PPP中心的可行性，一些省市已經(jīng)表示了強(qiáng)烈興趣。下一步，要擴(kuò)大國(guó)際金融組織資金與財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資金的結(jié)合使用，為新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施融資發(fā)揮示范作用。 三是要用好多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制，建好亞投行，促進(jìn)周邊互聯(lián)互通，深耕亞太，經(jīng)略周邊。東盟與中日韓（10+3）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CRAEC）、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作以及亞行、10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）和籌建中的亞投行都是我們需要善加利用的機(jī)制和平臺(tái)，中央將統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)合作進(jìn)程，沿海、沿邊以及內(nèi)陸地區(qū)都要善于利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，并且有意識(shí)地加強(qiáng)分工和協(xié)作，推動(dòng)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目與區(qū)域合作項(xiàng)目相結(jié)合，打造帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。要堅(jiān)持專業(yè)水準(zhǔn)，按照國(guó)際通行規(guī)則建立亞投行。機(jī)構(gòu)建好后，管好和用好機(jī)構(gòu)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中央和地方都要積極參與，特別是地方要緊密圍繞新機(jī)構(gòu)的定位，預(yù)做謀劃，找準(zhǔn)抓手，使籌建新機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到的利益能夠?qū)崒?shí)在在地落地生根，開花結(jié)果。 四是積極推動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的雙向交流，為經(jīng)濟(jì)合作做好“軟廣告”。我們改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)際社會(huì)的重視。我們應(yīng)利用這種有利條件，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化。發(fā)展理念傳播的廣告效應(yīng)將為我創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益和政治效益，為我資金、技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)等走出去創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。各地財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)到，通過(guò)開展國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提升本地區(qū)、主要城市和骨干企業(yè)的國(guó)際知名度和影響力，將有力推動(dòng)地方的引進(jìn)來(lái)和走出去，這是服務(wù)地方改革開放大局的重要抓手。 五是加大三方合作，利用國(guó)際金融組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”。三方合作是中國(guó)與國(guó)際金融組織在第三方發(fā)展中國(guó)家開展的以項(xiàng)目聯(lián)合融資和平行融資為主要方式的合作，既幫助第三方發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，又促進(jìn)中國(guó)擴(kuò)大海外投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)際金融組織的介入能有效整合國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融組織本身的資金和智力資源，淡化西方國(guó)家對(duì)我海外投資的疑慮，降低我投資的管理成本和風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造更加有利的條件。與國(guó)際金融組織開展三方合作不僅對(duì)東部沿海地區(qū)意義重大，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，中西部地區(qū)的不少企業(yè)都在走出去，都有這方面的需求。各地方要轉(zhuǎn)變觀念，開動(dòng)腦筋，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際金融組織推動(dòng)企業(yè)走出去。 三、不斷提升與國(guó)際金融組織合作水平 ?。ㄒ唬┮M(jìn)一步深化對(duì)國(guó)際金融組織合作工作的認(rèn)識(shí) 借此機(jī)會(huì)，我想談?wù)剬?duì)國(guó)際金融組織合作工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，一些地方、一些同志對(duì)國(guó)際金融組織合作在認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)：有的認(rèn)為國(guó)際金融組織合作遠(yuǎn)離財(cái)政主流業(yè)務(wù)；有的認(rèn)為與國(guó)際金融組織合作僅僅是貸款合作，其他合作都是空的；有的還認(rèn)為與國(guó)際金融組織合作的前景逐步暗淡等等。 這些認(rèn)識(shí)在很大程度上帶有一定的片面性。首先，國(guó)際金融組織合作工作處在改革開放的前沿，在過(guò)去曾經(jīng)為全國(guó)和各地方的發(fā)展與改革做出過(guò)貢獻(xiàn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，中國(guó)越來(lái)越多的利益要通過(guò)國(guó)際體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的合作更加重要，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。新一屆部黨組把國(guó)際財(cái)經(jīng)合作作為財(cái)政部5項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。可以說(shuō)，我們的工作既是財(cái)政工作的主流，更是財(cái)政工作的前沿。 其次，要開展好與國(guó)際金融組織合作，需要中央開展頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，但更離不開各地方的積極主動(dòng)參與。貸款資金用于地方發(fā)展，項(xiàng)目案例來(lái)自地方，區(qū)域合作的重任更是落在沿邊幾個(gè)省區(qū)。只有調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性，我們與國(guó)際金融組織的合作才能更實(shí)，更有成效。 再有，開展貸款項(xiàng)目合作是我們的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)定貸款規(guī)模很有必要?，F(xiàn)在看來(lái)，世行和亞行都無(wú)意在近期內(nèi)讓我們畢業(yè)，穩(wěn)定貸款規(guī)模還有一定空間。同時(shí)，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，肩負(fù)著推進(jìn)改革、配置資源、促進(jìn)社會(huì)公平的重任，我們的眼界要高，視野要寬，要看到對(duì)外開展知識(shí)合作、南南合作的重要意義不亞于貸款項(xiàng)目，甚至超過(guò)單純的貸款項(xiàng)目。 此外，周邊外交工作座談會(huì)對(duì)深化同周邊國(guó)家互利合作、十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制都提出了新要求，以我主導(dǎo)的亞投行等新的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的組建等，這些都表明我們國(guó)際財(cái)經(jīng)合作仍大有可為。我們要抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，順勢(shì)而為。 ?。ǘ┮岣邞?zhàn)略意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性 2006年發(fā)布的財(cái)政部38號(hào)令要求財(cái)政部門深入?yún)⑴c國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的全過(guò)程管理。但在實(shí)際操作中，一些地方財(cái)政部門經(jīng)常反映，財(cái)政在項(xiàng)目的前期管理中參與不足，財(cái)政部門的作用沒有得到充分發(fā)揮。我覺得這些問(wèn)題要更多地從自己身上找原因。從態(tài)度上講，是不是還有一些衙門作風(fēng)，缺少主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)？我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要面向基層、面向企業(yè)、面向行業(yè)部門，了解他們?cè)诎l(fā)展中面臨的實(shí)際需求，借助與國(guó)際金融組織合作為其提供解決方案。我們的工作作風(fēng)是否真的轉(zhuǎn)變到位，需要我們認(rèn)真思考。從能力上講，有沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)和深入研究，能不能對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、執(zhí)行等問(wèn)題說(shuō)到點(diǎn)子上？財(cái)政部門不能光會(huì)算賬，我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和本地區(qū)改革與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)其他部門業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和研究，站在更高的層次上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成一些具體的項(xiàng)目概念，推動(dòng)設(shè)計(jì)出一批好的項(xiàng)目來(lái)。三中全會(huì)已經(jīng)把財(cái)稅改革提到國(guó)家整體改革的高度，財(cái)政部門應(yīng)該成為推進(jìn)改革的重要力量，我們要勇于擔(dān)當(dāng)。在這方面，有些省市走在了前面，大家可以利用這次會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)。因此，我希望地方財(cái)政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，有所為有所不為，深入?yún)⑴c項(xiàng)目前期工作。 （三）建立經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制,有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 要注重開展科學(xué)規(guī)范的全過(guò)程管理，特別是要以資金、財(cái)務(wù)、債務(wù)管理為核心，規(guī)范和落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行和債務(wù)償還過(guò)程中的行政審批工作，充分利用好國(guó)際金融組織和財(cái)政部國(guó)際司的信息管理系統(tǒng)。國(guó)際司與監(jiān)督檢查局要密切合作，建立貸贈(zèng)款項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，密切跟蹤和掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，完善內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保資金安全、規(guī)范、高效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。 要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。政府支出績(jī)效越來(lái)越受到社會(huì)公眾的關(guān)注?？?jī)效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)政府支出管理的重要手段，我們沒有理由不重視。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，不僅要強(qiáng)化貸款完工項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，還要強(qiáng)化在建項(xiàng)目和立項(xiàng)階段的評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋項(xiàng)目的全過(guò)程。要探索對(duì)知識(shí)合作產(chǎn)品的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要確保每個(gè)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的效益得到客觀、全面、平衡的衡量，推動(dòng)精品項(xiàng)目形成案例和經(jīng)驗(yàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵在于成果運(yùn)用。財(cái)政部將加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向前反饋，與立項(xiàng)掛鉤。此外，各地方還要固定專人負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，每個(gè)省市的財(cái)政外經(jīng)處室都要有績(jī)效評(píng)價(jià)能手。 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政部門的重點(diǎn)工作。多年來(lái)，我們?cè)谡鈧L(fēng)險(xiǎn)管理和建立預(yù)警系統(tǒng)方面做了不少工作，取得了一些成績(jī)，國(guó)際金融組織貸款形成的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。隨著以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制的建立，國(guó)際金融組織貸款作為補(bǔ)充性融資，可以發(fā)揮利率低、期限長(zhǎng)、管理規(guī)范的特點(diǎn)，與地方政府債券融資配合使用，會(huì)大有作為。 ?。ㄋ模┡囵B(yǎng)一支高水平的國(guó)際工作隊(duì)伍 無(wú)論是籌建新機(jī)構(gòu)還是管理老機(jī)構(gòu)，都需要大量的人才。而目前我們的主要制約因素就是人力資本積累不足，機(jī)遇來(lái)了抓不住。從國(guó)家層面講，我們將加大與國(guó)際金融組織人事合作力度，通過(guò)競(jìng)聘、借調(diào)、交流、實(shí)習(xí)等方式，有目的、有組織、有計(jì)劃地支持和安排更多優(yōu)秀人才到國(guó)際金融組織任職，為大家創(chuàng)造機(jī)會(huì)。從個(gè)人層面講，每個(gè)人都應(yīng)該對(duì)自己的發(fā)展有個(gè)清晰的定位，利用身處與國(guó)際金融組織合作工作第一線的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)宏觀視野，主動(dòng)學(xué)習(xí)和提高，成功地抓住機(jī)會(huì)，不僅使個(gè)人的發(fā)展上臺(tái)階，也能為在國(guó)際機(jī)構(gòu)平臺(tái)上更好地維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益做出貢獻(xiàn)。 同志們，一年之計(jì)在于春，在馬年春天來(lái)臨之際，我希望我們的思想觀念馬上轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識(shí)馬上增強(qiáng)，開展與國(guó)際金融組織合作的能力馬上提高，推動(dòng)我們與國(guó)際金融組織的合作馬上取得新成績(jī)。 |