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從“撒芝麻鹽”到“聚合效應(yīng)”
——黑龍江省整合涉農(nóng)資金“小錢大用”

    “涉農(nóng)資金多且分散，我們要將部分資金投入水利，集中力量辦大事，改變水利設(shè)施相對(duì)落后的狀況?！闭勂鸷邶埥∩孓r(nóng)資金整合，雙城市農(nóng)業(yè)局副局長葛峰說。 

　　時(shí)下正值黑龍江省春耕備耕高峰，在哈爾濱市阿城農(nóng)資銷售一條街上，記者碰到了前來選購農(nóng)資的料甸鄉(xiāng)一位姓關(guān)的農(nóng)民，他對(duì)涉農(nóng)資金整合并不陌生?！霸趫?bào)紙、電視上看到過，黑龍江將推動(dòng)涉農(nóng)資金整合，希望能利用整合資金開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，使鄉(xiāng)村面貌得到改善?！?/p>

　　葛峰、哈爾濱阿城農(nóng)業(yè)局副局長石文瑞等表示，當(dāng)前涉農(nóng)資金投入主體多元，農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、糧食等部門都有涉農(nóng)項(xiàng)目投入，但相對(duì)過于分散，“撒芝麻鹽”式的投入造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，項(xiàng)目投入效果較低。

　　針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)資金投入分散的問題，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)涉農(nóng)資金整合方案》，將中央和省級(jí)財(cái)政安排的77項(xiàng)相關(guān)涉農(nóng)資金進(jìn)行分類整合，重點(diǎn)解決制約黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　《方案》要求，對(duì)國家明確的77項(xiàng)納入整合范圍的專項(xiàng)資金，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展類、扶貧開發(fā)類三大類分別進(jìn)行整合。其中，黑龍江省政府是涉農(nóng)資金整合的責(zé)任主體，各市、縣和省直有關(guān)部門是涉農(nóng)資金使用的實(shí)施責(zé)任主體。

　　對(duì)此，寶清縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任崔天詳?shù)鹊胤礁刹空J(rèn)為，資金打捆使用后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等需要連續(xù)性投入的項(xiàng)目資金使用效果將大幅提高，爭取投資一個(gè)見效一個(gè)，避免由于資金斷檔出現(xiàn)的系列問題。

　　在葛峰看來，涉農(nóng)資金整合后不僅將改變當(dāng)?shù)厮O(shè)施落后的狀況，雙城還將拿出整合后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)類發(fā)展類涉農(nóng)資金多達(dá)57項(xiàng)，就如芝麻鹽多而散，今后我們利用整合后的資金把雙城打造成全國放心綠色食品產(chǎn)業(yè)城?！?/p>

　　為確保資金整合有序進(jìn)行，黑龍江省將建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金整合分配績效考核機(jī)制和通報(bào)制度，科學(xué)合理制定考核指標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管和考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保涉農(nóng)資金充分發(fā)揮使用效益。

　　在涉農(nóng)資金整合中，黑龍江省規(guī)定項(xiàng)目資金的分配按照“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的原則，由省直各有關(guān)部門按照三大類項(xiàng)目申報(bào)程序，嚴(yán)格把關(guān)審核后報(bào)財(cái)政廳匯總。

　　通過涉農(nóng)整合資金，黑龍江省變以往“各唱各的調(diào)，各炒各的菜”為“同炒一盤菜、同坐一桌席”，有效發(fā)揮了涉農(nóng)整合資金投入的整體合力和綜合效益。按照涉農(nóng)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和配套安排，今后黑龍江將把水利骨干工程與土地整理項(xiàng)目配套實(shí)施，將水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施配套實(shí)施，同時(shí)還要將畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與加工龍頭企業(yè)配套實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力的形成。