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2013年12月30日(星期一)上午10時(shí)
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室
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| 內(nèi)容： 國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民等介紹第二次全國(guó)土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并答記者問。
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[主持人 胡凱紅]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來了國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元先生，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B第二次全國(guó)土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并回答大家的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任高延利先生。下面下請(qǐng)王部長(zhǎng)作介紹?！2013-12-30 10:02:03] |
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[國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 王世元]女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我就第二次全國(guó)土地調(diào)查工作主要情況和成果作簡(jiǎn)要介紹。 [2013-12-30 10:11:54] |
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[王世元]全國(guó)土地調(diào)查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。自1996年完成第一次全國(guó)土地調(diào)查十年間，土地利用狀況發(fā)生了很大變化，原有的土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果難以滿足需要。2006年12月，國(guó)務(wù)院部署開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，并成立了12個(gè)部委局組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年7月，國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議，全面部署這項(xiàng)工作。歷時(shí)三年，全面完成了調(diào)查任務(wù)。 [2013-12-30 10:12:55] |
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[王世元]一、二次調(diào)查工作取得了一系列重大成果
二次調(diào)查是新中國(guó)成立以來首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實(shí)地調(diào)查、國(guó)家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全國(guó)遙感影像的調(diào)查底圖，實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、實(shí)地一致，做到了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。 這次調(diào)查全面查清了全國(guó)土地利用現(xiàn)狀，掌握了各類土地資源底數(shù)。截止到2009年12月31日，全國(guó)耕地13538.5萬公頃，園地1481.2萬公頃、林地25395.0萬公頃、草地28731.4萬公頃，其他主要地類數(shù)據(jù)請(qǐng)?jiān)斠姟豆珗?bào)》。同時(shí)，建成了全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建立了土地變更調(diào)查新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化土地利用變化監(jiān)測(cè)；構(gòu)建了國(guó)土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)?！2013-12-30 10:13:28] |
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[王世元]二、我國(guó)土地資源的基本國(guó)情沒有改變，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第一，全國(guó)耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但實(shí)有耕地還是那么多，必須繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。二次調(diào)查耕地?cái)?shù)據(jù)比基于一次調(diào)查數(shù)據(jù)逐年變更到2009年的耕地?cái)?shù)據(jù)多出1358.7萬公頃（即我們常說的2億畝），主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確?！2013-12-30 10:14:13] |
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[王世元]我國(guó)的糧棉油及其他農(nóng)產(chǎn)品就是這些實(shí)有耕地生產(chǎn)的。同時(shí)，二次調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)反映，全國(guó)有564.9萬公頃耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有431.4萬公頃耕地位于25度以上陡坡，這996.3萬公頃（將近1.5億畝）耕地中，有相當(dāng)部分需要根據(jù)國(guó)家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息等安排逐步調(diào)整； 有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數(shù)量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。這樣算下來，適宜穩(wěn)定利用的耕地也就是1.2億多公頃?！2013-12-30 10:15:41] |
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[王世元]綜上所述，我國(guó)人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒有改變，綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、發(fā)展用地需求等因素，耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。因此，必須始終堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保我國(guó)實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定?！2013-12-30 10:16:44] |
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[王世元]第二，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，但土地利用比較粗放，必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與一次調(diào)查相比，建設(shè)用地從2918.0萬公頃增加到3500.0萬公頃，增加了581.9萬公頃。國(guó)家實(shí)施建設(shè)用地增量計(jì)劃投放與鼓勵(lì)存量盤活并重的調(diào)控措施，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求?！2013-12-30 10:16:50] |
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[王世元]同時(shí)，二次調(diào)查數(shù)據(jù)也反映出，建設(shè)用地增速較快，許多地方存在建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高等問題，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。因此，必須堅(jiān)定不移繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，控制投放增量土地，加大盤活存量土地，優(yōu)化土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。 [2013-12-30 10:17:06] |
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[王世元]第三，生態(tài)用地?cái)?shù)據(jù)變化明顯，生態(tài)承載問題日益突出，必須加大推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的力度。二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)因草原退化、耕地開墾、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1066.7萬公頃；具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10.7%，冰川與積雪減少7.5%；局部地區(qū)鹽堿地、沙地增加較多，生態(tài)承載問題比較突出。因此，建設(shè)美麗中國(guó)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，完善生態(tài)修復(fù)制度，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度?！2013-12-30 10:17:24] |
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[王世元]二次調(diào)查成果對(duì)于準(zhǔn)確判斷國(guó)情國(guó)力，客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿?shì)，科學(xué)制定國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)決策，支撐資源管理和社會(huì)共享服務(wù)等，具有重要的基礎(chǔ)作用。最后，需要說明的是，二次調(diào)查成果公布后，在相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策上，不因地類的變化而改變。我就介紹這些，下面我和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的副局長(zhǎng)張為民先生以及我的同事高延利先生愿意回答大家的提問，謝謝大家?！2013-12-30 10:18:06] |
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[胡凱紅]下面開始提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)?！2013-12-30 10:18:34] |
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