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[新聞辦新聞局副局長、主持人 華清]女士們、先生們，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。4月21號，國務院新聞辦發(fā)表了《中國的對外援助》白皮書，今天我們特地請來商務部副部長傅自應先生，請他向大家介紹《中國的對外援助》白皮書等方面的情況，并回答大家感興趣的問題?，F(xiàn)在我們先請傅部長介紹有關情況?！2011-04-26 10:00:00]
[商務部副部長 傅自應]女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會，與大家就中國的對外援助的一些情況和問題進行交流。　[2011-04-26 10:08:22]
[傅自應]中國開展對外援助已經(jīng)有60個年頭，新中國成立以來，中國在致力于自身發(fā)展的同時，始終堅持向其他經(jīng)濟困難的發(fā)展中國家提供力所能及的援助，承擔應盡的國際義務。中國的對外援助對幫助其他發(fā)展中國家改善社會經(jīng)濟發(fā)展條件，提高自主發(fā)展的能力，增加就業(yè)和收入，消除貧困，都產(chǎn)生了積極的作用。同時，也促進了中國與其他發(fā)展中國家的友好關系和互利互贏。中國同其他發(fā)展中國家同甘苦、共患難，樹立了南南合作的典范，受到了國際社會的廣泛好評?！2011-04-26 10:08:50]
[傅自應]我們首次發(fā)布《中國的對外援助》白皮書，目的是全面、客觀地介紹中國對外援助的基本情況，讓社會各界更好地了解中國的對外援助。我們也希望通過發(fā)表援外白皮書，向國際社會和國內(nèi)各界介紹宣傳中國對外援助的基本經(jīng)驗和所取得的主要成就，并向國際社會表明中國致力于全球減貧和發(fā)展事業(yè)的態(tài)度和決心?！2011-04-26 10:09:55]
[傅自應]援外白皮書介紹了中國對外援助的基本政策、資金方式、項目類型和主要領域，還介紹了中國對外援助的行政管理機制和開展國際交流與合作的基本情況。綜合起來，白皮書主要闡明了以下幾個觀點：一、中國對外援助屬南南合作的范疇，是發(fā)展中國家之間的相互幫助。二、中國對外援助的宗旨是幫助受援國提高自主發(fā)展的能力。三、中國對外援助堅持不附帶任何政治條件，堅持平等互利、共同發(fā)展等基本原則?！2011-04-26 10:10:08]
[傅自應]四、中國對外援助資金配置靈活，項目方式多種多樣，以盡量滿足受援國多樣化的發(fā)展要求。五、中國對外援助的重點是低收入發(fā)展中國家。援助項目主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等民生和經(jīng)濟社會發(fā)展等領域。六、中國的對外援助是開放式的，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新?！2011-04-26 10:10:59]
[傅自應]和平與發(fā)展是當今世界的主題。中國的發(fā)展已與世界各國的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。當前，全球發(fā)展環(huán)境依然十分嚴峻，如期實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標面臨巨大考驗。中國雖然經(jīng)濟總量已位居全球第二，但人均收入仍排在世界100位之后，仍有1億多貧困人口。中國將繼續(xù)堅持量力而行、盡力而為，積極推進南南合作，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國力的增強，逐步增加對經(jīng)濟困難發(fā)展中國家的援助，為全球范圍內(nèi)消除貧困做出自己應有的貢獻?！2011-04-26 10:11:16]
[傅自應]下面，我愿意就中國對外援助的有關問題回答大家的問題。謝謝！　[2011-04-26 10:11:27]
[華清]謝謝傅部長的介紹。下面請記者朋友提問，提問時像往常一樣，報一下所代表的新聞機構。　[2011-04-26 10:11:37]
[中央電視臺記者]請問傅部長，中國對外援助從規(guī)模上講，應該說還是不及一些發(fā)達大國，但是從白皮書上看，援助的規(guī)模實際上也取得了舉世矚目的一些成績，贏得了國際社會，特別是受援國的高度評價和贊賞。請您介紹一下中國在對外援助方面有哪些好的經(jīng)驗？另外，中國對外援助的規(guī)模和政策今后會不會隨著國內(nèi)外形勢的變化做出一些調(diào)整？謝謝?！2011-04-26 10:11:58]
[傅自應]中國對外援助已經(jīng)有了60多年的歷史，應該說，對于受援國經(jīng)濟社會發(fā)展都起到了一定的積極作用，也有明顯的成效。至于剛才這位記者朋友談到，中國的對外援助有哪些經(jīng)驗？我認為以下幾個方面是值得引起我們注意和總結的：首先，充分尊重受援國的意愿，也就是說要從受援國的國情出發(fā)，設計好對外援助的項目，以提高對外援助的針對性。其次，要讓受援國與我們共同參與對外援助項目的全過程，以增強項目實施過程中的科學性?！2011-04-26 10:12:27]
[傅自應]再次，60年當中，中國對外援助始終堅持不斷改革和創(chuàng)新、不斷完善自己的方式方法、不斷完善自己的結構，我以為這也是我們之所以在過去60年當中對外援助能夠有一定成效的一個重要經(jīng)驗。　[2011-04-26 10:15:48]
[傅自應]另外，我們比較注重在對外援助的過程中幫助受援國提高他們的發(fā)展能力，比如在農(nóng)業(yè)領域，為了提高受援國的糧食生產(chǎn)能力，我們援助了200多個農(nóng)業(yè)項目，建立了一批農(nóng)業(yè)示范中心，幫助那些有糧食生產(chǎn)資源條件的受援國，提高他們的農(nóng)業(yè)和糧食的生產(chǎn)能力?！2011-04-26 10:15:59]
[傅自應]至于剛才這位朋友談到，今后中國的發(fā)展援助在規(guī)模上、在政策上是否有一些調(diào)整，我以為，中國政府將會依據(jù)我們國力的提高，力所能及的、適當?shù)奶岣呶覀儗ν庠囊?guī)模或者投入是有可能的。中國對外援助的政策，我以為大的方向不會出現(xiàn)大的變化。但是，隨著全球發(fā)展的新情況和新變化，可能在發(fā)展援助的結構上和領域上可能會有相應的調(diào)整，我以為這都是正常的?！2011-04-26 10:16:38]
[路透社記者]我有兩個問題，第一，您能否透露中國給予朝鮮援助的具體金額和數(shù)字？第二，西方國家經(jīng)常批評，他們給予發(fā)展中國家的援助因為貪污腐敗的原因而被盜竊了，我想在中國的對外援助中是否存在這個問題？中國政府已經(jīng)采取哪些措施防止這種現(xiàn)象出現(xiàn)？　[2011-04-26 10:20:52]
[傅自應]中國和朝鮮是近鄰，中國與朝鮮有著悠久的歷史往來和傳統(tǒng)友誼。中國對外援助60年的歷史恰恰是從中國對朝鮮的援助起步的，中國的第一筆援助是對朝鮮提供的。長期以來，中國對朝鮮的援助主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等一些生產(chǎn)領域，還包括一些基礎設施的建設，比如平壤的地鐵站就是中國政府援建的。當然，我們還幫助朝鮮改善它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，援助一些化肥或者柴油。中國對朝鮮援助都是物資或者是工程項目的建設，從未提供現(xiàn)匯。　[2011-04-26 10:24:36]
[傅自應]至于你說到的第二個問題，現(xiàn)在西方的一些援助對受援國來說，可能會縱容一些腐敗，這個我沒有研究，但是至少中國對發(fā)展中國家的援助在援助的過程中，由于是中國政府和受援國政府共同全程參與了這些援外項目的建設和實施，我可以負責任的告訴你，到目前為止沒有發(fā)現(xiàn)一起所謂的腐敗行為。如果說你有什么類似的案例，你可以向所在受援國的司法機關或中國的司法機關舉報，至少中國的司法機關、中國政府將會依據(jù)中國的法律和受援國的法律嚴懲不貸、絕不姑息?！2011-04-26 10:26:37]
[傅自應]歷來腐敗是人類發(fā)展的一個公害，我們既要保證國際社會發(fā)展援助資金的有效性、純潔性，同時，我以為不要把過多的精力和關注力放在這個上面。在世界上許多不是受援國的國家，人均GDP超過3萬、4萬美元的國家，腐敗也比比皆是，很多政府高官、前國家領導人因腐敗案而下臺的也不在少數(shù)。謝謝！　[2011-04-26 10:26:49]
[鳳凰衛(wèi)視記者]我有兩個問題，第一，我們經(jīng)常在一些報刊上尤其是西方的報刊上看到中國對非洲援助的一些誤解，尤其是剛才我們看到，包括像免除債務有七成發(fā)生在非洲，請問中國政府為什么會做出這樣的安排，在對非洲的對外援助中我們又能真正獲得什么？第二個問題可能跟您分管的領域不是特別有關系，但是最近國內(nèi)特別關注的菜價問題，像北方一些省區(qū)農(nóng)民因為菜價過低甚至出現(xiàn)了命案，請問商務部對這方面有什么樣的部署安排，在部領導開會的時候有沒有相關的對策？謝謝?！2011-04-26 10:29:39]
[傅自應]非洲是中國對外援助的重點地區(qū)，因為非洲是全世界發(fā)展中國家最集中的地方。中國走向非洲，中國對非洲提供援助是為什么？我以為中國對非洲就是為了友誼，40多年前、50多年前，中國人去非洲做援助，不像現(xiàn)在可以坐飛機過去，那時候要走三個多月海上的路程?！2011-04-26 10:29:49]
[傅自應]中國對非洲援助的過程中，獻出生命的有700多人，最年輕的只有22歲。我前幾天去坦桑尼亞看到我們援建坦贊鐵路犧牲、獻身的那些中國人的公墓，最年輕的只有22歲，不禁掉下眼淚，他們來干什么？1800多公里的坦贊鐵路，窮山惡水，沒有電、沒有清潔飲用水、沒有足夠的食物，恰恰在這樣的環(huán)境下，西方國家硬是把剛剛獨立的非洲拋棄的時候，中國人來了，坦贊鐵路我們犧牲了69個人，幾萬人在那里與坦桑尼亞和贊比亞的老百姓共同奮斗，修出了一條鐵路。為什么？中國人就是為了友誼。但是現(xiàn)在很多媒體也好、學者也好、政治家也好，對今天中國在非洲的表現(xiàn)有很多疑惑，我以為是正常的，但是中國和非洲的合作、友誼是第一條的，這是沒什么值得懷疑的?！2011-04-26 10:35:54]
[傅自應]我知道，你的問題后面有一個簡單的詞沒有說出來，中國是不是為了資源？我?guī)湍惴治鲆幌拢褪鞘?，非洲出口到中國來的石油完全是以國際貿(mào)易方式做的，不到30%，70%多的石油到哪里去了，你們?yōu)槭裁床魂P心？比如說幾內(nèi)亞的鐵礦，我剛從那里回來，最大的礦權所有人是誰？不是中國人，而是曾殖民過非洲的西方國家。馬里現(xiàn)在是不是還沒有什么資源，我剛從那里回來，中國人幫助他援建大橋、修路，是為了資源嗎？我以為，一些國家在媒體上、在互聯(lián)網(wǎng)上相互傳抄中國的援助就是為了資源，一派胡言！　[2011-04-26 10:36:05]
[傅自應]至于你提的第二個問題，我時差還沒有倒回來，前天剛從非洲回來，菜價還不知道，我今天早上問了問北京城里的菜價，沒有太大的波動，有些產(chǎn)菜區(qū)的菜價確確實實下降的比較快。但是我以為中國改革開放都走了30年的路程了，中國的城鎮(zhèn)化程度越來越高，市場供求決定價格，這樣的市場規(guī)律越來越成為我們?nèi)粘Ｉ钪械囊粋€部分。首先我們要敢于面對、善于面對，同時大家也要有信心。中國現(xiàn)在5萬多億美元的經(jīng)濟總量，8萬多億的國家財政收入，我們在處理一個菜價上沒有這個能力？所以希望大家對中國政府在這方面要充滿信心?！2011-04-26 10:43:56]
[傅自應]前幾天豬肉價格不也是漲漲跌跌嗎，這都是正?，F(xiàn)象。關鍵是政府的有關部門，比如現(xiàn)在中國商務部和中國的農(nóng)業(yè)部門要辦好農(nóng)商結合和協(xié)調(diào)，要給農(nóng)民傳遞好信息，打通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，減少農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，真正把終端的農(nóng)產(chǎn)品價格帶來的好處落實到農(nóng)民的身上，這是關鍵所在，這也是我們下一步要努力的方向?！2011-04-26 10:44:08]
[中國國際廣播電臺記者]請問傅部長，中國政府在“十二五”期間對外援助的方向和重點，請您為我們介紹一下。謝謝?！2011-04-26 10:44:21]
[傅自應]“十二五”是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，怎么維護好一個有利于中國可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境，我以為這對于今天全球化背景下的中國是十分重要的。中國要發(fā)展，需要一個和平的世界，而中國的發(fā)展援助和國際社會的發(fā)展援助共同來維持這個和平的世界，我認為肩負著重要的歷史使命。所以，在“十二五”期間，中國政府將根據(jù)自己經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，可能會適當?shù)卦黾訉ν庠耐度搿！2011-04-26 10:47:42]
[傅自應]同時，我們還要進一步轉變對外援助的發(fā)展方式，比如說，我們在今后的發(fā)展援助過程中要提高技術含量，以增強我們發(fā)展援助項目的可持續(xù)性；我們要進一步優(yōu)化對外援助的結構，我們可能要進一步提高對外援助過程中的無償援助的比重，比如在受援國的結構上，我們可能要加大對重債窮國、最不發(fā)達國家和一些小島嶼國家援助的比重，進一步提高我們在受援國發(fā)展能力和建設方面的投入和援助?！2011-04-26 10:50:16]
[傅自應]我們在“十二五”期間還將把進一步提高對外援助的質(zhì)量擺在重要的位置。我以為，質(zhì)量是對外援助，特別是對外援助項目可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。另外，我們還要加強中國在發(fā)展援助領域的國際交流，借鑒一些國際社會、國際多邊機構和其他國家一些先進的、行之有效的發(fā)展援助的方法，以不斷地完善我們對外援助的體制、對外援助的方式、對外援助的政策和措施。　[2011-04-26 10:50:26]
[秘魯商報記者]我的問題是，您能否提供一些中國近年來給拉美國家提供援助方面的具體細節(jié)內(nèi)容？謝謝。　[2011-04-26 10:52:14]
[傅自應]拉美也是發(fā)展中國家相對集中的一個地區(qū)之一，拉美有一些發(fā)展中國家也是我們的受援國。中國和加勒比地區(qū)的小島嶼國家有一個合作機制，叫“中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”，我們通過這個機制，向加勒比地區(qū)的一些發(fā)展中國家提供適當?shù)膸椭??！2011-04-26 10:52:26]
[傅自應]海地去年發(fā)生了人類歷史上罕見的地震，雖然海地和中國沒有外交關系，但是我們響應聯(lián)合國的呼吁，提供了將近1億人民幣的緊急人道主義物質(zhì)援助，還派出了醫(yī)療隊，應該說在國際社會、在拉丁美洲地區(qū)得到了很好的反響?！2011-04-26 10:52:38]
[傅自應]按照原來的計劃，今年晚些時候，中國和加勒比將召開中國加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇新一屆部長級會議，屆時發(fā)展援助問題將會是這個論壇一個十分重要的議題，我們將會在這個平臺上進一步討論中國和加勒比地區(qū)發(fā)展援助領域的合作問題。謝謝?！2011-04-26 10:54:53]
[中國日報記者]我有兩個問題，一個是接著您剛才說到的，中國對外援助可能未來會有一些小的調(diào)整，像國別方面可能會有一些調(diào)整。我想問，在國別方面中國未來對外援助重點的區(qū)域是哪些區(qū)域？會有什么樣的改變嗎？第二，接著鳳凰衛(wèi)視記者的問題，因為剛才她問到，為什么中國對非洲有大量的援助，我的問題是，中國雖然已經(jīng)超過日本，成為第二大經(jīng)濟體，但中國還是發(fā)展中國家，還給國際社會有很多援助，這是為什么？謝謝?！2011-04-26 11:00:43]
[傅自應]中國在發(fā)展援助領域的區(qū)域和次區(qū)域合作恐怕是今后我們要關注的一個重要的方面。中國和非洲有一個中非合作論壇部長級會議，特別是2006年北京峰會，胡錦濤主席宣布的對非經(jīng)貿(mào)合作的八項舉措，對于中非經(jīng)貿(mào)合作，包括中國和非洲在發(fā)展援助領域的合作有著重要的促進作用。次區(qū)域合作在非洲也好、拉美和其他地區(qū)也好，今后在發(fā)展援助領域也是一個重要的現(xiàn)象，因為在經(jīng)濟全球化的背景下，一個國家、一個地區(qū)要發(fā)展，必須在區(qū)域、次區(qū)域，乃至全球來配置資源。所以，在發(fā)展援助領域的合作也必須遵循這些規(guī)律。我們將認真地研究和推動今后中國在發(fā)展援助領域加強區(qū)域與次區(qū)域的合作。　[2011-04-26 11:00:54]
[傅自應]你提的第二個問題，也是我很長一段時間在思考的問題，因為我在商務部分管對外援助是2008年開始的，我曾經(jīng)在商務部分管過扶貧和對口支援的工作，我深深地感到我們國家發(fā)展的任務相當艱巨，按照聯(lián)合國的標準，人均日常的消費支出在1.25美元以下的中國人口超過1億，有的說將近2億。我們的扶貧對象在四川萬州、廣安山區(qū)、朱德元帥的老家儀隴，這個地區(qū)的老百姓生活還是比較艱苦的。所以突然要我轉換角色，我也在思考這個問題，中國是一個發(fā)展中國家，中國自身發(fā)展的任務還那么艱巨，為什么還要對外提供援助呢？　[2011-04-26 11:06:57]
[傅自應]首先，我們不要忘了，新中國建國60年來，特別是改革開放30多年來，中國之所以現(xiàn)在成為全球的第二大經(jīng)濟體，離不開國際社會的幫助。過去三十年中，我們累計接受國際社會的無償援助超過70億美元，另外，國際金融機構和外國政府對中國的貸款，有些是援助性質(zhì)的，超過了1400多億美元，這恰恰是鄧小平先生開啟了強國之門，堅持了改革開放，是對外開放的重要組成部分。　[2011-04-26 11:10:22]
[傅自應]這70多億美元的對華無償援助，1400多億美元的對華貸款，不僅僅解決了我們資金上的短項，同時相應的帶進來了一些技術和管理的經(jīng)驗。我以為今天的中國人不能忘了這一點。30多年前我在農(nóng)村插隊的時候，我們沒有電燈，點煤油燈，沒有柏油馬路、高速路，中國人現(xiàn)在不要忘了這些東西。所以，中國今天發(fā)展了，給那些發(fā)展中國家提供一些力所能及的幫助，我以為也是應該的?！2011-04-26 11:10:34]
[傅自應]再有，中國要解決現(xiàn)在發(fā)展中的問題，消除那些貧困人口，唯一的選擇就是要加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。中國要繼續(xù)走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，一個穩(wěn)定的、和平的周邊和世界環(huán)境對于我們來說也是十分重要的?，F(xiàn)在大家都知道，現(xiàn)在世界局部地區(qū)發(fā)生的動蕩，根本的原因就是貧困，只有人類攜起手來共同消滅貧困，才能維系好這個和平和穩(wěn)定的世界。我以為通過中國適當?shù)膶ν庠彩菫榧涌熘袊陨戆l(fā)展，解決自身發(fā)展問題的一個重要的條件?！2011-04-26 11:10:44]
[傅自應]當然，中國的對外援助要根據(jù)我們的國情和國力來適當?shù)陌才?。同時，我們在對外援助的過程中力求節(jié)約，合理安排成本，注重提高效率，使我們有限的資金產(chǎn)生更好的效果。當然，我們在發(fā)展援助的過程中也要結合國內(nèi)的扶貧來開展，比如我們在利比里亞開展竹編培訓項目，就讓我們重慶萬州扶貧點的農(nóng)民去利比里亞傳授竹編技術，這既能解決受援國的發(fā)展問題，同時也能給我們貧困點的農(nóng)民增加適當?shù)氖杖??！2011-04-26 11:17:12]
[香港南華早報記者]您剛才說外援的項目在結構上將會有所調(diào)整，我看到白皮書上表1里講到，公共設施類的項目是670個，超過工業(yè)的項目，也超過經(jīng)濟基礎設施的項目，中間好象還有一些體育設施，將來是不是類似樓堂館所式的項目在比例上就會減少一些，可持續(xù)發(fā)展的項目會增加？ 另外，我也注意到有一些外援的項目是以教育的方式進行的，比如以提供服務業(yè)或者咨詢的這種方式進行的，包括給其他國家提供發(fā)展上的一些建議或者咨詢。將來是不是有可能中國建開發(fā)區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)展的很多經(jīng)驗也可以作為外援項目的內(nèi)容對外提供？另外，民間一直在議論，說要給北朝鮮建開發(fā)區(qū)，我們是不是也可以給北朝鮮提供這樣一種援助？謝謝?！2011-04-26 11:17:35]
[傅自應]中國的發(fā)展援助更多的關注民生，多搞一些公共服務的項目，我們在過去一直堅持這一原則，尤其今后民生項目的比重會更多。其實樓堂館所，可能是中國人的概念，我不知道西方人有沒有這個概念，比如體育館算不算樓堂館所，我不知道在座的記者朋友有沒有這個界定。比如說一個剛剛獨立的國家，他要民主，給他蓋一個議會大廈，這算不算樓堂館所？它總得有一個代表人民議政的地方吧。但是殖民主義者只留下一個總督府，這個界限不好說。很多不發(fā)達的國家缺醫(yī)院、缺學校、缺文化中心、缺橋、缺路，所以，中國的發(fā)展援助今后要用在發(fā)展中國家最需要的領域和最需要的方面?！2011-04-26 11:17:47]
[傅自應]至于您提的第二個問題，我們現(xiàn)在在發(fā)展援助領域確確實實很注重教育和能力建設。我前天剛從突尼斯回來，還去了埃及，很有意思，埃及的副總理，包括好幾個部長，突尼斯的外長、財長、工業(yè)部長、貿(mào)易部長、旅游部長都異口同聲的跟我說，他們十分羨慕中國找到了一個適合中國自己發(fā)展的道路。埃及的副總理說，雖然我們現(xiàn)在是過渡政府，但是我現(xiàn)在十分想讓我的部長們到中國去看一看。　[2011-04-26 11:21:39]
[傅自應]并且他跟他的國際合作部的部長說，一定要把現(xiàn)在中國和埃及辦的那個蘇伊士經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦好，他想讓那些部長們來中國干什么？他說要分享中國的發(fā)展經(jīng)驗。有的部長說，中國的深圳、珠三角也沒有石油、也沒有資源，卻成了經(jīng)濟最活躍的地方，他們十分羨慕，希望突尼斯也成為未來的深圳。當然，我跟他們說，每個國家的國情不一樣，對中國的經(jīng)驗也不能照搬照抄，但是有些基本的規(guī)律是可以相互借鑒的。中國愿意在發(fā)展援助領域，就中國自身發(fā)展的一些經(jīng)驗和教訓與發(fā)展中國家共享。謝謝?！2011-04-26 11:24:53]
[華清]新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家?！2011-04-26 11:25:06]