三、2013年的重點工作
今年是全面貫徹黨的十八大、國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會精神的關鍵之年。我們要認真落實以縣為單位同步小康創(chuàng)建活動部署，緊緊圍繞“好中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，進一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，確保實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長14%；糧食總產量1150萬噸；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%；全社會固定資產投資增長30%；公共財政預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；進出口總額增長20%，外商直接投資增長30%，引進省外實際到位資金增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；居民消費價格指數(shù)控制在國家調控目標范圍內；人口自然增長率控制在5.9‰以內；完成國家下達的節(jié)能減排任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)著力加大投資力度。把投資作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。千方百計擴大投資規(guī)模。抓住國家政策機遇，加大財政投資力度，充分發(fā)揮政府性投資的拉動作用。調動民間投資積極性，完成民間投資5000億元。確保固定資產投資1萬億元以上。千方百計優(yōu)化投資結構。加大對特色產業(yè)、基礎設施、民生工程等領域的投入，進一步提高投資質量和效益。完成工業(yè)投資4000億元、交通投資975億元、水利投資170億元、電網(wǎng)投資120億元、通信投資80億元、城鎮(zhèn)建設投資1200億元、房地產投資1500億元。千方百計強化投資抓手。切實抓好國發(fā)2號文件的項目化、實物化落實，加強項目前期工作，力爭國家批準我省新開工一批重點項目。實行項目動態(tài)管理，加快項目建設進度，確保項目實施質量。千方百計搞好投資要素保障。積極爭取國家更多資金支持，力爭中央財政轉移支付增加300億元左右。統(tǒng)籌安排地方財力，拿出必要資金支持項目建設。鼓勵金融機構向總部爭取更大支持，拓展融資渠道，發(fā)揮投融資平臺作用，貸款余額力爭1萬億元。積極爭取國家增加用地指標，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地開發(fā)利用試點，盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地。保證重點建設項目所需環(huán)境容量。
(二)著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量。堅持“兩個毫不動搖”，扶持優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展市場主體，強化科技支撐，淘汰落后產能。培育一批大企業(yè)大集團。推進企業(yè)整合重組，在能源、冶金、化工、白酒和裝備制造等領域，加快建設一批大企業(yè)、大集團。助推企業(yè)上市，促進資本擴張。扶持一批中小企業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團，集聚和催生一批產業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè)。推動民營企業(yè)進產業(yè)園區(qū)、進標準廠房，重點扶持發(fā)展一批民營中小企業(yè)。全面完成民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”任務，民營經(jīng)濟增加值達到3400億元。引進一批戰(zhàn)略投資者。加強與世界500強、大型民企和央企的合資合作，引導更多戰(zhàn)略投資者落戶我省。實施一批科技創(chuàng)新和技術改造項目。實施重大科技專項35項，引進和轉化重大科技成果60項，新建一批科技創(chuàng)新平臺，啟動建設中科院貴州現(xiàn)代資源技術研究成果轉化中心，搞好院士專家援黔行動，培育引進一批學科帶頭人和技術研發(fā)人才。高新技術產業(yè)產值完成1650億元。打造一批自主品牌。開展質量興省活動，加強知識產權保護。扶持世界性和全國性品牌，培育區(qū)域性品牌，發(fā)展新興品牌，保護名優(yōu)品牌。淘汰一批落后產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準入標準，建立健全淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業(yè)責任，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，淘汰落后產能930萬噸，為特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展騰出空間。
(三)著力打造重點發(fā)展平臺。圍繞“四化”同步，堅持規(guī)劃引領、有序推進、滾動發(fā)展，做到定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人，集中人力物力財力，大力推進“5個100工程”重點發(fā)展平臺建設，為全省發(fā)展集聚更多要素、積蓄更多能量。重點打造100個產業(yè)園區(qū)。著力完善園區(qū)生產性、生活性服務設施和環(huán)保設施，確保實現(xiàn)“五通一平”、努力實現(xiàn)“七通一平”，新建標準廠房300萬平方米。優(yōu)化園區(qū)招商引資工作，提高項目入園率、資金到位率、企業(yè)開工率和投產達產率。積極發(fā)展園區(qū)主導產業(yè)和龍頭企業(yè)，促進更多關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加強職業(yè)技能培訓，引導本地農民和外出務工人員就近就業(yè)，保障園區(qū)用工需求。理順園區(qū)管理機制，提高政務效率，降低商務成本。通過組織新一輪項目觀摩活動、開展園區(qū)規(guī)劃中期評估等工作，提升產業(yè)園區(qū)建設速度和質量，力爭實現(xiàn)企業(yè)利潤、社會就業(yè)、政府稅收和環(huán)境保護多重效益。重點打造100個現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮山地特色和比較優(yōu)勢，突出園區(qū)重點產業(yè)培育，優(yōu)化品種、提高品質、打造品牌，豐富產業(yè)內容，延長產業(yè)鏈條，擴大園區(qū)產業(yè)規(guī)模。積極引導農業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設，推進各類生產要素向園區(qū)聚集配置。加強園區(qū)基礎設施和綜合服務能力建設，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷，加強農業(yè)技術推廣，強化農產品質量安全監(jiān)管。重視園區(qū)農產品市場開拓，運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代流通方式，擴大農產品市場占有率。抓緊制定出臺示范園區(qū)總體規(guī)劃和政策意見，以點帶面，典型引路，推動農業(yè)示范園區(qū)建設有序展開。重點打造100個示范小城鎮(zhèn)。進一步完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理確定建設規(guī)模和發(fā)展定位。加快建設一批基礎設施項目、產業(yè)項目和民生項目，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色，建設小而精、小而美、小而富城鎮(zhèn)。堅持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)機構改革、戶籍制度改革和公共服務體系建設。落實省直部門工作責任，推動30個省級示范鎮(zhèn)率先出形象、出效益。組織召開第二次小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會。重點打造100個城市綜合體。按照體現(xiàn)山區(qū)城市特點、民族文化特色、生態(tài)文明特征的要求，探索具有貴州風格的城市綜合體建設新路子。堅持分類指導，從商貿、居住、會展、旅游、文化等方面進行功能區(qū)分，實現(xiàn)城市綜合體錯位發(fā)展。堅持分層推進，切實將貴陽市和貴安新區(qū)等的城市綜合體建設作為重中之重，統(tǒng)籌推進市(州)政府所在地、經(jīng)濟強縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設。堅持分步實施，今年要重點抓好20個左右城市綜合體項目建設，加強規(guī)劃、招商、征遷等工作，探索路子，形成示范。近期要召開現(xiàn)場推進會，啟動部署城市綜合體建設。重點打造100個旅游景區(qū)。立足于文化與旅游深度融合，著眼于創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和轉變發(fā)展方式，加強旅游景區(qū)品質品牌建設，深入挖掘文化內涵，打造著名旅游目的地，提高旅游產業(yè)競爭力和帶動力。加強旅游景區(qū)基礎設施建設，提高旅游景區(qū)的便利性和舒適性。加強旅游景區(qū)綜合管理和功能配套，提高旅游景區(qū)的服務質量和管理水平。加強旅游景區(qū)整體包裝、對外宣傳和市場營銷，提高旅游景區(qū)知名度和影響力。辦好第八屆貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會，帶動和促進全省旅游業(yè)快速發(fā)展。
(四)著力推進重大基礎設施建設。加快突破交通瓶頸。組織實施高速公路三年建設會戰(zhàn)方案，新增8個縣通高速公路，建成高速公路650公里，在建高速公路2279公里。加快貴廣、長昆等快速鐵路建設，力爭開工成貴鐵路等項目，加強鐵路客貨場站建設。推進龍洞堡機場三期擴建工程，建成畢節(jié)、黃平機場，加快仁懷、六盤水等機場建設。加強重點航運工程建設，建成農村渡口360個。加快破解工程性缺水問題。推進黔中水利樞紐工程建設，開工夾巖水利樞紐工程和20個以上骨干水源工程，對271座病險水庫進行除險加固，啟動5個中型灌區(qū)建設，新建600口機井。加快完善電力信息服務網(wǎng)絡。新增電力裝機容量400萬千瓦，完善省內500千伏主網(wǎng)架。推進“三網(wǎng)”融合，加強智慧城市、智慧景區(qū)、云計算數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)建設。
(五)著力抓好改革開放重點工作。繼續(xù)把今年作為“改革開放年”。在深化改革方面，推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強主業(yè)，壯大實力。規(guī)范行政審批、核準、備案程序，提高工作效率。構建礦業(yè)權二級市場，爭取國家在我省實施資源稅從價計征改革，完善居民階梯電價政策，開展水權交易試點，加強市場價格監(jiān)管。推進事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)省直機關與所辦企業(yè)脫鉤。改善金融生態(tài)環(huán)境，加大“引金入黔”力度，加快地方金融體系建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生和教科文等領域的改革。完善省直管縣財政管理體制，開展省直管縣(市)試點，擴大縣級經(jīng)濟管理權限，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦工作。在擴大開放方面，承辦好第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿洽談會、第十五屆中國科協(xié)年會，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、貴州·香港投資貿易活動周、中國-東盟教育交流周、中國國內旅游交易會、高端裝備制造與高新技術產業(yè)國際合作推進會等活動。加強與對口幫扶城市的合作發(fā)展，深化與泛珠三角、長三角等地區(qū)的合作交流。利用外省開放平臺，積極開展招商引資和招才引智。實現(xiàn)外貿進出口80億美元，引進省外到位資金5000億元，實際利用外資13億美元。
(六)著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。抓好資源深度開發(fā)利用。圍繞延長產業(yè)鏈、提高附加值、推進循環(huán)化，促進礦產資源向深加工企業(yè)集中，選擇符合條件的企業(yè)開展直供電試點。深入開展礦產資源勘查。抓好環(huán)境綜合治理。實施飲用水源地和生物多樣性保護、江河湖庫保護治理、煤層氣綜合利用等重大環(huán)境治理工程，開展排污權有償使用和交易試點，推廣應用節(jié)能建筑材料和高效節(jié)能環(huán)保產品，加強“三廢”治理和綜合利用。抓好重點生態(tài)工程建設。實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃，完成營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。
(七)著力加強和創(chuàng)新社會管理。注重發(fā)揮典型示范作用。推廣“四在農家”模式，促進美麗鄉(xiāng)村建設。推廣“貴陽經(jīng)驗”，打造“溫馨家園”，建設新型社區(qū)。推廣“銅仁經(jīng)驗”，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上加強社會管理。推廣“余慶經(jīng)驗”，倡導“一線工作法”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。推廣“陽光工程”，建立社區(qū)戒毒康復新模式。注重關愛弱勢群體。實施關愛外出民工、關愛留守兒童、關愛空巢老人“三關愛工程”，加強對流浪兒童、乞討人員救助管理，重視失獨家庭養(yǎng)老扶助，健全殘疾人社會保障服務體系。注重公共安全管理。大力開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，加快“天網(wǎng)工程”建設，加大社會面巡邏防控力度。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強化食品藥品安全監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡犯罪。開展“打非治違”專項整治，落實企業(yè)主體責任，確保安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。重視國防動員后備力量轉型建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、參事等工作。
(八)著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，把民生實事切實辦好。投資550億元，重點辦好“十件民生實事”。(1)實施扶貧生態(tài)移民3.6萬戶、15萬人，減少貧困人口100萬人。(2)實施農村危房改造40萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬套(戶)、竣工9萬套(戶)。(3)大力實施“9＋3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，壓縮5%行政經(jīng)費支持計劃實施；新建和改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，建設農村中小學學生宿舍80萬平方米。(4)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保月平均保障標準提高到342元以上，農村低保年平均保障標準提高到1799元以上；新建和改擴建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。(5)繼續(xù)實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設工程，建成130所，新開工130所；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農村合作醫(yī)療政府補助標準提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到653萬人，新型農村合作醫(yī)療政策范圍內統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元，全面實施農村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。(6)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站50個、村級計生服務室500個，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，獎勵幫扶計生家庭達到132萬戶。(7)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人；繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10萬人以上。(8)建成通村油路1萬公里；繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補政策，新建、改造、維修農村通組和串戶道路6500公里。(9)新增解決300萬農村人口及學校師生飲水安全問題。(10)新建140個鄉(xiāng)村學校少年宮、200個農民文化家園；新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站；新建440個村級、55個鄉(xiāng)級農民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。
各位代表！實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，加強法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設，不斷提高行政能力。堅持黨的領導，自覺接受監(jiān)督。嚴守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，堅決服從省委領導，自覺接受省人大的法律和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，同心同德做好工作。改進工作作風，提高行政效能。嚴格執(zhí)行中央和省委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、鋪張浪費，大力提倡求真務實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。勤于政務，勇于擔當，敢于負責，以干事創(chuàng)業(yè)的實績造福于民，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，進一步點燃各族人民的創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)造活力。圍繞增強政府推進力、執(zhí)行力、公信力，加強督促檢查，嚴肅行政問責，注重績效評估，把各項重大決策部署落實到基層、落實到企業(yè)、落實到項目；加強政府誠信建設，做到言必信、行必果，向老百姓承諾的事要切實辦好，給投資者的優(yōu)惠政策要認真兌現(xiàn)；加強治庸治懶治散力度，反對說空話，堅持干實事，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，做到在其位、謀其政、盡其責。推進依法行政，加強廉潔自律。堅持科學民主依法決策，深化政務村務廠務公開，認真開展“六五”普法活動。強化執(zhí)法監(jiān)管，推進綜合執(zhí)法。加強懲治和預防腐敗體系建設，重視行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴懲腐敗分子。注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準則，秉公用權、依法用權、廉潔用權，做到敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權力、敬重服務的人民。
各位代表！貴州的山水鐘靈毓秀，貴州的人民勤勞智慧。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為同步全面建成小康社會團結奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，共同創(chuàng)造多彩貴州更加幸福美好的未來！
