二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年是我省與全國同步全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期。省第十一次黨代會(huì)以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超為主題，提出了“三高于、一達(dá)到、五翻番”的奮斗目標(biāo)，號(hào)召全省人民廣泛凝聚發(fā)展合力，全力總攻“絕對(duì)貧困”、著力構(gòu)筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，奮力開啟科學(xué)發(fā)展新征程。省委十一屆二次全會(huì)明確指出我們?nèi)匀患缲?fù)“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、面臨外部機(jī)遇聚合和內(nèi)部機(jī)遇凸顯的雙重機(jī)遇、具備比較優(yōu)勢明顯和后發(fā)優(yōu)勢突出的雙重優(yōu)勢，作出了以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的重大決策部署。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，把同步小康宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、國發(fā)2號(hào)文件精神，按照省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)部署，繼續(xù)高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與居民收入同步提高，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與全國同步實(shí)現(xiàn)。
今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，2017年全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到84%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18%；進(jìn)出口總額年均增長26%，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金年均增長30%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長15%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重提高到44%、城鎮(zhèn)化率提高到46%、民營經(jīng)濟(jì)比重提高到55%、縣域經(jīng)濟(jì)比重提高到71%、信息化發(fā)展指數(shù)提高到80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，政府工作要注重把握以下幾點(diǎn)：
——解放思想、搶抓機(jī)遇。堅(jiān)持“十破十立”，克服阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)思維和陳舊觀念，改變見事遲、行動(dòng)慢、效率低的習(xí)慣定勢，創(chuàng)造性地用足機(jī)遇、用好優(yōu)勢、用活政策，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加進(jìn)取的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，化壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)，以趕超促轉(zhuǎn)型、以突破促跨越。
——深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的最大紅利，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，更加注重開放的力度、廣度、深度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
——民生為本、企業(yè)為基。堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，以發(fā)展惠民生、以民生帶發(fā)展，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，加快建設(shè)一個(gè)不含水分、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會(huì)。堅(jiān)持政府營造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的理念，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
——突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持圍繞全局抓重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)帶全局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
今后五年的主要任務(wù)是，著力構(gòu)建“六大體系”：
(一)構(gòu)建符合資源稟賦和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我省科學(xué)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持集聚化、特色化、循環(huán)化理念，集中力量發(fā)展酒、煙、茶、藥和食品等特色輕工業(yè)，加快推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化，重點(diǎn)培育新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系?；窘ǔ扇珖匾哪茉椿?、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地。工業(yè)增加值年均增長20%。做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，實(shí)施“百萬畝土地整治工程”，建成人均半畝基本口糧田，確保糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。按照產(chǎn)業(yè)化要求，著力發(fā)展烤煙、蔬菜、馬鈴薯、高粱、茶葉、核桃、水果、油茶、中藥材和草地生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育壯大一批產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%。做新做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快把我省建成世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流重要平臺(tái)，把旅游和文化發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%。
(二)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。布局合理、適度超前、延伸到縣以下的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是我省后發(fā)趕超的重要支撐。形成連通內(nèi)外覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。打通連接周邊省(區(qū)、市)的快速鐵路通道，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；建成連接主要工礦區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、機(jī)場碼頭的支線鐵路或?qū)Ｓ霉?，推進(jìn)城際鐵路、城市軌道交通和貴陽市輕軌建設(shè)。高速公路通車?yán)锍?000公里，現(xiàn)有國、省道二級(jí)及以上公路比重分別達(dá)到90%和65%，行政村通油路達(dá)到85%。鐵路營運(yùn)里程超過3800公里，其中快速鐵路1400公里。加強(qiáng)機(jī)場和基地航空公司建設(shè)，增加航線，加密航班，基本構(gòu)建“一干十三支”民用航空體系。加強(qiáng)出省水運(yùn)通道建設(shè)，通航能力超過3000萬噸。形成大中小微相結(jié)合的現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)夾巖、黃家灣、馬嶺等大型水利工程建設(shè)，建成黔中水利樞紐和一批中小微水利工程、引提水工程、應(yīng)急水源工程，積極開發(fā)利用地下水，建設(shè)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和大型灌區(qū)的輸水管網(wǎng)，合理調(diào)配水資源。水利工程供水能力達(dá)到140億立方米，基本滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。形成寬帶融合安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升計(jì)劃，建成下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和新一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)寬帶普及提速，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。加快信息興業(yè)、信息惠民、信息強(qiáng)政。形成覆蓋城鄉(xiāng)的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電源項(xiàng)目和輸電通道、天然氣管道建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)到6000萬千瓦，形成“三橫一中心”省內(nèi)輸電主干網(wǎng)架，建成覆蓋全省的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)和連接中心城市的天然氣管網(wǎng)。
(三)構(gòu)建具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系。結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能完善、綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。提升中心城市輻射帶動(dòng)能力。加快黔中城市群建設(shè)，做大區(qū)域中心城市規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高資源配置效率，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、引領(lǐng)項(xiàng)目先行，加快推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)，做到一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展。提升縣城支撐能力。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、改善環(huán)境，加快舊城改造和新區(qū)拓展，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素聚集，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。提升小城鎮(zhèn)融合“四化”能力。因地制宜，因勢利導(dǎo)，建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等不同類型的特色小城鎮(zhèn)，打造“四化”同步推進(jìn)的重要融合點(diǎn)。提升農(nóng)村綜合發(fā)展能力。推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培育壯大農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。加強(qiáng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、烏江經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，支持黔東南州、黔南州、黔西南州等民族地區(qū)跨越發(fā)展，形成黔中率先崛起、各區(qū)域競相發(fā)展新格局。
(四)構(gòu)建面向基層面向民生的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，保障改善民生，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。努力辦人民更滿意的教育。實(shí)施“9＋3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃和“四項(xiàng)突破工程”，以控輟保學(xué)為重點(diǎn)，確保以縣為單位九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)辦學(xué)能力，加快清鎮(zhèn)職教城和市縣職業(yè)教育院校建設(shè)。優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提高辦學(xué)水平，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快花溪大學(xué)城、貴州大學(xué)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。支持民族教育、學(xué)前教育和特殊教育。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快教育信息化步伐，提高教育質(zhì)量。人均受教育年限提高到8.35年。實(shí)現(xiàn)更充分穩(wěn)定的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，承接發(fā)展勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)，扶持小微型企業(yè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員和退役軍人就業(yè)，讓更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)、安居樂業(yè)。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)275萬人。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入更快增長。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民。通過促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和提供更多就業(yè)崗位，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性和工資性收入；通過完善社會(huì)保障制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入；通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.6萬元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元左右。扶持更多的貧困人口脫貧。圍繞建設(shè)全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“雙十工程”，加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成扶貧生態(tài)移民搬遷145萬人，減少貧困人口500萬人，40個(gè)縣、900個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”。建立更完善的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，提高統(tǒng)籌層次。支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，積極開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。深化公立醫(yī)院改革，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療糾紛調(diào)解制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，確保人口出生率、自然增長率實(shí)現(xiàn)“雙降”。創(chuàng)造更舒適的居住條件。建成保障性住房80萬套、生態(tài)移民安置房34萬套，全面完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的192萬戶農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村危房改造工程。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。滿足人民更多層次的精神文化需求。大力實(shí)施“八大文化惠民工程”，規(guī)劃建設(shè)若干省級(jí)公共文化設(shè)施，建成一批數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室。抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和少數(shù)民族文化事業(yè)，保護(hù)和合理利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。實(shí)施“六個(gè)一批”工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，進(jìn)一步提升“多彩貴州”等文化品牌影響力，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。營造更和諧安定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)“平安貴州”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，創(chuàng)新基層社會(huì)服務(wù)，完善公共安全體系和安全生產(chǎn)體系，依法保障公民權(quán)利，依法解決群眾訴求，依法打擊違法犯罪，提高人民群眾安全感。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快把“三州”民族地區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)。
(五)構(gòu)建助推科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力支撐體系。改革開放是富民強(qiáng)省的必由之路，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是科學(xué)發(fā)展的根本之策。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成體制機(jī)制新優(yōu)勢。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，為生產(chǎn)要素自由流動(dòng)創(chuàng)造更好條件。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)兼并重組，推動(dòng)國有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力和帶動(dòng)力。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融電信等領(lǐng)域，更多更好地為民營企業(yè)提供融資服務(wù)、科技支撐和要素保障，增強(qiáng)民營企業(yè)活力，壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位分類改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革城鄉(xiāng)管理體制，加快戶籍制度改革，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。有序推進(jìn)收入分配制度、投融資和財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化畢節(jié)、安順試驗(yàn)區(qū)改革。全方位擴(kuò)大開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。著力提高經(jīng)濟(jì)開放度，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放格局。面向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所，有針對(duì)性開展招商引資、招才引智。深化新一輪跨省合作交流。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)、無水港、外貿(mào)基地建設(shè)，搭建開放平臺(tái)。改善投資軟環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和重商、富商、安商的良好氛圍。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科研院所和高等院校科研體制，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)。促進(jìn)科技資源開放共享，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園和孵化器，建成貴州科學(xué)城，設(shè)立貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重提高到2.2%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到47%。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人才。人才總量達(dá)到300萬人左右。
(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系?？茖W(xué)利用資源，積極保護(hù)生態(tài)，是我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃國土資源開發(fā)空間格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)重化工項(xiàng)目資源循環(huán)利用改造，完善城鎮(zhèn)雨污分流收集管網(wǎng)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約集約利用各種資源，努力實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，提高土地利用效率。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市和建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到85%和30%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，市(州)中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處理率達(dá)到100%和90%，淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸左右。完成營造林1550萬畝，治理石漠化6240平方公里，森林覆蓋率提高到47%。推進(jìn)生態(tài)文明與制度建設(shè)融合。建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善資源性產(chǎn)品稅費(fèi)征管機(jī)制，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)生態(tài)文明與社會(huì)管理融合。加強(qiáng)貴陽全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)，開展生態(tài)文明示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，著力整治臟亂差，建設(shè)一批衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村，把綠色創(chuàng)建活動(dòng)融入社會(huì)管理。推進(jìn)生態(tài)文明與文化建設(shè)融合。舉全省之力把生態(tài)文明貴陽國際論壇辦成展示我國生態(tài)文明成果的重要窗口和推動(dòng)我省對(duì)外開放的高端平臺(tái)。推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)單位，增強(qiáng)全民資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成合理消費(fèi)、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
