三、2013年的重點(diǎn)工作和主要措施
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的重要一年，做好今年的政府工作十分重要。綜合考慮各方面因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右。全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%左右。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減2%、3.9%、3.2%、5.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。確定全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、實(shí)事求是的原則，考慮了我省的發(fā)展需要和支撐條件，注重了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，有利于促進(jìn)就業(yè)、改善民生，有利于穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好。
實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，必須緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境作為基本著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)多措并舉實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。把擴(kuò)大內(nèi)需作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。大力實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定支持邯鄲、邢臺(tái)兩市對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的政策措施，積極爭(zhēng)取石家莊、衡水等市納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局。把“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估與今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施。研究制定我省全面建成小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的關(guān)鍵作用。選準(zhǔn)投資方向，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域的投資力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資擴(kuò)張。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，激活民間投資，放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入交通、能源、金融、市政、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。大力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)提升工程，推動(dòng)信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。研究制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，著力提高中低收入群體的收入水平。搞好市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，加大煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障力度，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育壯大十大工業(yè)基地、百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品，增多做大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加快打造一批“航空母艦”與“行業(yè)巨人”。
(二)毫不放松抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力作為重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，以創(chuàng)建高產(chǎn)示范片和建設(shè)噸糧市、噸糧縣為抓手，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)到655億斤。培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，發(fā)展一批高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材等特色種植縣。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，重點(diǎn)培育100家領(lǐng)軍企業(yè)，確保100個(gè)投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實(shí)施良種繁育推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大農(nóng)業(yè)科技工程，完善基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系，大力推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀、雙峰寺水庫等重大水利工程，抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)村合作化組織形式，加快發(fā)展各類農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保體系，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)各類信貸資金和社會(huì)資本投向農(nóng)村。
(三)集中力量搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加快推進(jìn)。分級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理辦法和預(yù)分預(yù)撥用地指標(biāo)分配使用辦法，用足用好土地占補(bǔ)平衡政策。按照少而精、大而難、新而重的原則，省重點(diǎn)抓好100項(xiàng)事關(guān)全省發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，力促國家批復(fù)的75個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。各市縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加緊謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)要素資源保障，加快中石油華北石化千萬噸級(jí)煉油、長(zhǎng)城汽車擴(kuò)能改造、沃爾沃汽車、中航重型卡車及特種裝備、中國聯(lián)通廊坊基地、中煤科工唐山煤機(jī)裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好與央企合作、利用外資等重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，成熟一個(gè)、支持一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。科學(xué)合理推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快津保、張?zhí)畦F路建設(shè)，完成邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造，確保津秦客專、邯黃鐵路建成通車，力爭(zhēng)石濟(jì)、邢和、京張等鐵路早日開工。抓好京港澳高速改擴(kuò)建、京昆北延等22條重點(diǎn)高速公路建設(shè)，確保張涿、大廣承德段、沿海北戴河支線等8條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快省內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。推動(dòng)唐山港和黃驊港航道及碼頭建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施秦皇島西港搬遷改造工程。抓好南水北調(diào)及配套工程，積極推進(jìn)重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。確保河北500千伏輸變電工程、豐寧抽水蓄能電站等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡早開工。通過堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，使河北的重大生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化、發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。
(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把改造老的、發(fā)展新的、培育好的作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好千項(xiàng)技改工程，促進(jìn)鋼鐵、石化、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，使全省技改投入產(chǎn)出比達(dá)到1：2.6。積極爭(zhēng)取鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案早日獲得國家批準(zhǔn)，支持裝備制造業(yè)整機(jī)設(shè)備發(fā)展和零部件品質(zhì)提升，延長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新材料產(chǎn)業(yè)鏈壯大等8大工程，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，培育壯大5個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和一批特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施，鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和建筑工程優(yōu)先使用本地光伏、節(jié)能產(chǎn)品。加大安國中藥都建設(shè)力度，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、中介咨詢、信息服務(wù)、軟件外包、科技研發(fā)、建筑勞務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展24個(gè)省級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極發(fā)展商貿(mào)、醫(yī)療、家政、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、物業(yè)管理、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)，增多金融市場(chǎng)主體，做大河北銀行、河北融投等地方金融機(jī)構(gòu)，組建燕趙財(cái)險(xiǎn)公司，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品線路和景區(qū)，打響“誠義燕趙、勝境河北”旅游品牌。推進(jìn)大型商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快提高自主創(chuàng)新能力。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。在強(qiáng)化大學(xué)、科研院所研究能力的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極實(shí)施新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大新藥創(chuàng)制等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)重大技術(shù)裝備、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品。推進(jìn)央企與河北高校共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，推動(dòng)與百家院所?？萍己献黜?xiàng)目落實(shí)，支持100項(xiàng)“863計(jì)劃”等國家重大科技專項(xiàng)成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，造就一批高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才。加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。研究制定我省產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整化解方案，著力解決低水平重復(fù)建設(shè)、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業(yè)工程，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施地區(qū)用水總量控制，大力節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，積極開展低碳試點(diǎn)工作。
(五)加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。把縣域經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。研究制定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，扶持幾個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的縣(市)。扶持經(jīng)濟(jì)弱縣跨越發(fā)展，加大對(duì)全部財(cái)政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)大多數(shù)達(dá)到5億元。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，引進(jìn)一批高技術(shù)、高效益、低能耗、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，形成土地節(jié)約、資源集約、產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
(六)著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。把完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理作為城鎮(zhèn)化的有效途徑，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。注重優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，扶持壯大中等城市，推進(jìn)有條件的縣級(jí)市向高標(biāo)準(zhǔn)中等城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加大省會(huì)石家莊建設(shè)力度，改善環(huán)境、完善功能、強(qiáng)化管理、提高品位。抓好正定新區(qū)、冀南新區(qū)、曹妃甸新城、黃驊新城、北戴河新區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引能力。完善城市功能分區(qū)，盤活城市空間資源，吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)。完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的資本、信息、技術(shù)、人才等配套支撐。注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)工程，有效解決交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題，提高城市供熱保障能力。加強(qiáng)城市風(fēng)貌特色建設(shè)，搞好城市管理綜合治理，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化發(fā)展。注重推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級(jí)。把縣城建設(shè)作為綜合整治重點(diǎn)，突出特色、彰顯個(gè)性、完善功能、打造精品，加快推進(jìn)道路改造、商貿(mào)綜合體、城市廣場(chǎng)、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。加強(qiáng)城區(qū)景觀建設(shè)，提高綠化亮化美化凈化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障、住房醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。完善農(nóng)村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好2000個(gè)新民居重點(diǎn)村建設(shè)。
(七)梯次推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施“兩個(gè)舉全省之力”重大部署作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展。深入落實(shí)河北沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)施意見，完善曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、功能區(qū)建設(shè)、岸線開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步理順新區(qū)行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收，力爭(zhēng)渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來河北視察時(shí)的重要講話精神，以實(shí)干促進(jìn)扶貧開發(fā)，用真情關(guān)愛困難群眾。大力推進(jìn)阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，重點(diǎn)扶持12萬個(gè)貧困家庭發(fā)展增收示范項(xiàng)目。把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，從全省選擇條件較差的5000個(gè)村，深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，完成1萬個(gè)貧困勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈和冀中南地區(qū)加快發(fā)展。積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見的制定，主動(dòng)承接吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)廊坊空港新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與京津的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)共建、資源共享。支持邯鄲、邢臺(tái)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融合對(duì)接，推進(jìn)邯鄲國際陸港建設(shè)，打造冀南區(qū)域合作示范區(qū)。抓好白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，搞好空間科學(xué)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實(shí)施衡水地區(qū)綜合配套改革方案，推動(dòng)衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
(八)堅(jiān)定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強(qiáng)省富民的關(guān)鍵抉擇，最大程度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位分類改革，有重點(diǎn)地優(yōu)化調(diào)整全省行政區(qū)劃。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施國有企業(yè)廠辦大集體改革。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。推動(dòng)河北演藝演出集團(tuán)、河北影視集團(tuán)等文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快文化企業(yè)股改上市步伐。完善省直管縣財(cái)政體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場(chǎng)改革。整合規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。積極爭(zhēng)取中央代發(fā)地方債券。做好營業(yè)稅改征增值稅準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。辦好“5·18”廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)66億美元。堅(jiān)持規(guī)范、有序、加強(qiáng)的原則，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。著力推動(dòng)百家央企、百家院所校進(jìn)河北合作項(xiàng)目的落實(shí)，組織開展百家知名民企進(jìn)河北活動(dòng)。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會(huì)。繼續(xù)做好援藏、援疆工作。完善出口政策，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育壯大出口企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開拓兩個(gè)市場(chǎng)、用好兩種資源，增加外派勞務(wù)規(guī)模。加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到重要位置，全面落實(shí)鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的“新36條”實(shí)施細(xì)則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負(fù)、融資服務(wù)、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。做強(qiáng)省級(jí)、做大市級(jí)、做實(shí)縣級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題，力爭(zhēng)全年中小企業(yè)擔(dān)保資金達(dá)到400億元，擔(dān)保能力達(dá)到1500億元。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。支持引導(dǎo)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。以政策的扶持、環(huán)境的改善，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大提速、大發(fā)展。
(九)下大力氣抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)。把環(huán)境建設(shè)作為破解發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)全局、督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，確?！皟蓚€(gè)環(huán)境”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。以更堅(jiān)定的決心改善發(fā)展環(huán)境。圍繞構(gòu)建風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，理順行政審批程序，加快省本級(jí)行政許可、非行政許可網(wǎng)上辦理和聯(lián)合審批，加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，提升政府服務(wù)能力和服務(wù)水平。全面清理規(guī)范各項(xiàng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)省級(jí)以下設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強(qiáng)化對(duì)影響發(fā)展環(huán)境行為的問責(zé)，下大力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場(chǎng)主體在寬松優(yōu)化的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。以強(qiáng)有力的措施改善生態(tài)環(huán)境。圍繞打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源能源在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，加快構(gòu)建消耗低、污染小的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照國家新標(biāo)準(zhǔn)抓好PM2.5監(jiān)測(cè)治理，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，嚴(yán)格城區(qū)用煤管制，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放，加快“黃標(biāo)車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應(yīng)急管理辦法。嚴(yán)格飲用水源地、濕地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，扎實(shí)推進(jìn)北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快洨河等重點(diǎn)流域水污染治理。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強(qiáng)綠色屏障和綠色廊道建設(shè)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點(diǎn)工程，新增造林綠化面積420萬畝。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全保障，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境事故。
(十)真心實(shí)意辦好惠民利民實(shí)事。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在心上、抓在手上、落到實(shí)處。一是推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園1000所。完成中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)國內(nèi)知名大學(xué)。二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。三是提升社會(huì)保障能力。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元、參保率穩(wěn)定在95%，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平。繼續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助起付線逐步降低或取消。積極發(fā)展老齡事業(yè)，提升居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平。四是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和公平分配。抓好農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成18萬戶。五是加大農(nóng)村群眾幫扶救助力度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完善省市配套資金落實(shí)方案，解決700萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村孤老孤殘孤兒社會(huì)救助，推進(jìn)“多院合一”型民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到60%。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。六是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障。完成全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施白內(nèi)障患者萬人復(fù)明工程，為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。推進(jìn)30個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力辦好河北中醫(yī)學(xué)院，搞好石家莊“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)市”建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。七是豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和7000個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持面向農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。倡導(dǎo)“保護(hù)文物就是保護(hù)文化、就是保護(hù)人類文明”的理念，加強(qiáng)歷史古跡、文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)，推進(jìn)涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護(hù)開發(fā)，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成重點(diǎn)田野文物安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。推進(jìn)河北奧林匹克體育中心建設(shè)，促進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育全面發(fā)展，認(rèn)真組織參加第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展食品藥品隱患排查和專項(xiàng)整治，加大學(xué)校和幼兒園食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品藥品追溯體系和技術(shù)檢測(cè)能力建設(shè)，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施尾礦庫專項(xiàng)整治，制定落實(shí)惡劣天氣道路交通事故防范預(yù)案，開展消防安全設(shè)施檢查，加強(qiáng)煙花爆竹、民爆器材、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)監(jiān)管，抓好水電氣暖等生產(chǎn)設(shè)施和管道、線路檢測(cè)檢修，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。十是深入開展平安河北建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和管理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護(hù)信訪秩序。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，有效防范和應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、暴雨洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害。深入實(shí)施“護(hù)城河”工程，完善立體化社會(huì)治安綜合管理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣象、史志檔案等工作。
各位代表，我們已經(jīng)踏上為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、扎實(shí)有力的工作舉措，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！
