新華社北京２月２日電（記者 董峻）２０１４年中央一號文件提出“加快供銷合作社改革發(fā)展”，并提出依托供銷合作社等組織發(fā)展新型農村合作金融組織等要求。全國供銷合作總社理事會副主任鄒天敬日前分析了文件對供銷社全面深化改革將帶來哪些機遇。
鄒天敬說，文件針對農村改革涉及的重大問題提出了一系列改革舉措，除了專門針對供銷合作社改革發(fā)展所明確的政策措施外，還有不少改革內容與供銷合作社有著直接和間接的關系。
例如，完善重要農產品價格形成機制，２０１４年啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點；鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農產品政策性收儲；扶持培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)；加大批發(fā)市場質量安全檢驗檢測費用補助力度；整合和統(tǒng)籌使用涉農資金等。
還有一些政策措施沒有明確指出供銷合作社但與其關系密切，如加強以大型農產品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網絡建設；加快發(fā)展主產區(qū)大宗農產品現(xiàn)代化倉儲物流設施；完善農村物流服務體系；健全農業(yè)社會化服務體系等。
文件提出，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，并在發(fā)展新型農村合作金融組織上也提到了依托供銷合作社基礎。鄒天敬表示，農業(yè)領域提供社會化服務的經營主體普遍較分散，服務功能相對較弱，越來越需要在農村培育一個成體系、有規(guī)模、有可持續(xù)發(fā)展能力的經濟組織擔負起這個服務責任。
他說，供銷合作社具有扎根農村、聯(lián)系農民、點多面廣的優(yōu)勢，既有經營性又有公益性，最有條件和基礎成為農業(yè)社會化服務體系的骨干力量，如能夠創(chuàng)新組織體系和服務機制，完全能夠成為為農服務體系的骨干力量和主渠道。
據鄒天敬介紹，文件確定“積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點”，供銷總社已下發(fā)通知，試點工作將著重圍繞六方面進行探索：以縣及縣以下基層供銷合作社為重點，密切與農民組織上和經濟上的聯(lián)系；以深化聯(lián)合社改革為重點，切實轉變行政化的思維理念和工作方式；以密切各層級之間的有機聯(lián)系為重點，構建上下貫通、開放包容、運行高效的組織體系；以突出服務規(guī)?；癁橹攸c，打造農業(yè)社會化服務的主渠道；以突出流通現(xiàn)代化為重點，成為農村商品流通的主導力量；以合作金融業(yè)務為重點，建立符合農村實際的新型合作金融體系。
