新華社北京１月２１日電（新華社記者 張曉松）１月１３日，民營(yíng)企業(yè)盈濟(jì)實(shí)業(yè)發(fā)展（上海）有限公司在上海工商局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局注冊(cè)成功?！皽?zhǔn)入門檻低了，辦事效率高了?！惫靖笨偨?jīng)理周麗珺告訴記者，從交齊材料到辦成企業(yè)只用了兩天時(shí)間，而以前一般要一個(gè)月。
放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，是即將全面推開的工商登記制度改革的首要目的。那么，“寬進(jìn)”有多寬？記者近期在廣東深圳、東莞、上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)摸了摸底。
降低資金“門檻”——“不能因?yàn)槟悻F(xiàn)在手上沒(méi)錢就不讓你創(chuàng)業(yè)”
三年前，韋先生和朋友就想創(chuàng)辦一家小微企業(yè)，但資金一直是這幾個(gè)年輕人始終邁不過(guò)去的“門檻”。
去年３月深圳市實(shí)行工商登記制度改革試點(diǎn)后，取消了有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本，并改實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制。不久前，韋先生順利注冊(cè)了一家物流企業(yè)。
“認(rèn)繳５０萬(wàn)元，現(xiàn)在肯定拿不出這么多，但先起步，慢慢積累。我們一定會(huì)成功的。”韋先生說(shuō)。
放寬注冊(cè)資本登記條件，實(shí)行認(rèn)繳登記制，大大降低了開辦公司的“門檻”，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)積極性，改革試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)主體均呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。在深圳市，新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)１３０％，其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛。
“不能因?yàn)槟悻F(xiàn)在手上沒(méi)錢就不讓你創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，今后你能不能賺上錢就要看你自己了。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)徐友軍說(shuō)。
放寬住所條件——各地尺度將有所不同
“以前公司每拿到一個(gè)項(xiàng)目，就要成立一個(gè)項(xiàng)目公司，每成立一個(gè)公司都要提供一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證。這是我們最頭疼的?！睎|莞市萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司項(xiàng)目發(fā)展部負(fù)責(zé)人朱云告訴記者，最近一年來(lái)，這件麻煩事沒(méi)有了。
一年前，東莞市開始試行工商登記制度改革，放寬了企業(yè)住所證明限制，實(shí)在無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證，只憑村委會(huì)出具的場(chǎng)地證明就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
據(jù)東莞市工商局局長(zhǎng)范燕彬介紹，他們除實(shí)行企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記相分離，放寬企業(yè)場(chǎng)所登記條件，簡(jiǎn)化場(chǎng)所使用證明材料外，還允許“一址多照”和“一照多址”，適應(yīng)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)較多、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源緊缺的實(shí)際情況。
但記者在試點(diǎn)地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，各地未搞“一刀切”。至于今后改革全面推開后，哪些地方可以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，同一個(gè)場(chǎng)所可以登記幾家企業(yè)等，也將由各地方政府具體規(guī)定，尺度勢(shì)必有所不同。
實(shí)行“先照后證”——“先讓企業(yè)很容易就能領(lǐng)個(gè)‘身份證’”
一進(jìn)東莞市工商局辦事大廳，工作人員就會(huì)向前來(lái)申辦企業(yè)的人遞上一本《商事登記須知》。這本小冊(cè)子詳細(xì)列舉了２８?jìng)€(gè)需要前置許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和８１個(gè)已改為后置許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，凡是允許后置許可的項(xiàng)目均可先領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦許可證。
據(jù)范燕彬介紹，以前辦個(gè)企業(yè)要先到主管部門領(lǐng)許可證，才能到工商部門辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的要過(guò)幾十道關(guān)卡，辦上一兩年，一些企業(yè)寧可不辦了。東莞市一度出現(xiàn)“創(chuàng)辦企業(yè)難”與“無(wú)照經(jīng)營(yíng)多”并存的現(xiàn)象。
工商登記制度改革試點(diǎn)后，東莞市將審批事項(xiàng)從１８８?jìng)€(gè)壓到１０９個(gè)，并大多改為后置審批?！昂帽认茸屍髽I(yè)很容易就能領(lǐng)個(gè)‘身份證’，如果想從事一些特殊的行業(yè)，再去考‘律師證’‘醫(yī)師證’‘會(huì)計(jì)證’?！狈堆啾蛘f(shuō)。
范燕彬告訴記者，改革不僅激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)積極性，還“倒逼”東莞各行政主管部門一改“審而不批，批而不管”的作風(fēng)，使市場(chǎng)更具活力、更加規(guī)范。
年檢改為年報(bào)——“為企業(yè)提供便利等于降低了創(chuàng)業(yè)‘門檻’”
每年１月１日個(gè)體戶開始驗(yàn)照、３月１日企業(yè)開始年檢，這是多年來(lái)的老規(guī)矩。但上海市工商局自貿(mào)分局辦事大廳工作人員告訴記者，個(gè)體戶驗(yàn)照已暫停了，企業(yè)年檢肯定也不搞了，這幾天大家都忙著籌建年報(bào)公示系統(tǒng)，為年檢改年報(bào)做準(zhǔn)備。
根據(jù)工商總局支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見和上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記管理規(guī)定，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為年度報(bào)告公示制度，每年３月１日至６月３０日，企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示；企業(yè)對(duì)年報(bào)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
“年檢到年報(bào)，一字之差，反映了市場(chǎng)主體從對(duì)政府負(fù)責(zé)到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的重要轉(zhuǎn)變?！鄙虾Ｊ泄ど叹志珠L(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。
“為企業(yè)提供便利等于降低了創(chuàng)業(yè)‘門檻’?！睎|莞家樂(lè)福公司公共事務(wù)部負(fù)責(zé)人王瑞芳告訴記者，這家大型連鎖超市在當(dāng)?shù)赜校导议T店，每年年檢就要跑５趟，全辦下來(lái)要一個(gè)月，如果實(shí)行年報(bào)制，坐在辦公室“分分鐘就能搞定了”。
