新華社北京１２月３１日電（記者 王培偉、安蓓）最新修訂后的《國際收支統(tǒng)計申報辦法》將于２０１４年１月１日起施行。什么樣的交易需要進(jìn)行申報？申報主體可通過哪些渠道進(jìn)行申報？新《辦法》是否對反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅有較大的促進(jìn)作用？外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就這些熱點問題進(jìn)行回應(yīng)。
問：什么樣的交易需要進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報？
答：原則上，中國居民與非中國居民之間的各類經(jīng)濟(jì)往來，及由此產(chǎn)生的金融資產(chǎn)負(fù)債情況，不論是用人民幣還是外幣計價結(jié)算，都要進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報。其中，“居民”既包括個人，也包括機(jī)構(gòu)；“非中國居民”既包括境外個人，也包括境外機(jī)構(gòu)。
問：哪些非中國居民需要進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報，海外華人華僑也要申報嗎？
答：在中國境內(nèi)與中國居民發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的非中國居民也需履行申報義務(wù)。新《辦法》中增加了對在我國境內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非中國居民的申報要求。未來，外匯局將根據(jù)實際情況，擇機(jī)制定并出臺關(guān)于非中國居民申報的具體要求。
對于海外華人華僑，因其長期居住于中國境外，經(jīng)濟(jì)利益中心已不在中國，應(yīng)視為非中國居民。海外華人華僑在中國境內(nèi)與中國居民發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，且從中國居民難以獲得高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，才需履行申報義務(wù)。但其在中國境外與其他非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易均不在我國國際收支統(tǒng)計范圍之列，不用申報。
問：申報主體可通過哪些渠道進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報？
答：目前，申報主體主要通過兩個渠道進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報。一是直接申報，即申報主體直接向外匯局申報。這主要適用于各類大型機(jī)構(gòu)（金融與非金融機(jī)構(gòu)）。二是間接申報，即在辦理業(yè)務(wù)時，通過相關(guān)中介機(jī)構(gòu)向外匯局間接傳遞申報信息。這主要適用于中小型機(jī)構(gòu)及個人。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)包括銀行、保險公司、證券及基金公司、證券登記結(jié)算、資金托管機(jī)構(gòu)等。
問：什么是對外金融資產(chǎn)負(fù)債？
答：新《辦法》明確規(guī)定將國際收支統(tǒng)計范圍擴(kuò)大至中國居民的對外金融資產(chǎn)負(fù)債。通俗地講，具有對應(yīng)債權(quán)方與債務(wù)方的資產(chǎn)是金融資產(chǎn)，包括股票、債券、金融衍生品、存貸款、貿(mào)易信貸、其他應(yīng)收付等。該資產(chǎn)對債權(quán)方是金融資產(chǎn)，對債務(wù)方是負(fù)債。與之相對應(yīng)的是非金融資產(chǎn)，指無對應(yīng)債務(wù)方的資產(chǎn)，如機(jī)器設(shè)備、庫存、寶石及無形資產(chǎn)等。
問：中國居民個人對外金融資產(chǎn)將如何申報？
答：近年來，我國居民個人主要通過合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度（ＱＤＩＩ），進(jìn)行對外金融投資。對該類投資活動所產(chǎn)生的金融資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)主要通過ＱＤＩＩ托管銀行進(jìn)行間接采集。目前，外匯局尚無關(guān)于居民個人主動申報對外金融資產(chǎn)存量的要求。新《辦法》首先從完善制度著手，明確了境內(nèi)居民個人申報對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的義務(wù)。將來會視形勢發(fā)展，本著抓大放小、盡可能減輕申報負(fù)擔(dān)的原則出臺相關(guān)細(xì)則。
問：申報主體不履行國際收支統(tǒng)計申報義務(wù)會受到怎樣的處罰？
答：新《辦法》規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人如未按照規(guī)定進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報的，由國家外匯管理局或其分支局依照《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條給予處罰。處罰包括：由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；對機(jī)構(gòu)可以處３０萬元以下的罰款，對個人可以處５萬元以下的罰款。
問：國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)的用途是什么，新《辦法》是否對反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅有較大的促進(jìn)作用？
答：國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)主要是用于外匯局對外匯形勢與跨境資金流動的監(jiān)測與分析，以及編制國際收支平衡表、國際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等涉外宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅各有獨立的管理體系與數(shù)據(jù)來源。除法律另有規(guī)定外，外匯局不主動向以上管理部門提供國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)也不能作為這些部門打擊及懲罰不法行為的依據(jù)。
